Арбитражный процессуальный кодекс, N 95-ФЗ | ст. 125 АПК РФ
1. Исковое заявление подается в арбитражный суд в письменной форме. Исковое заявление подписывается истцом или его представителем. Исковое заявление также может быть подано в арбитражный суд посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Исковое заявление, подаваемое посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащее ходатайство об обеспечении иска, подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
2. В исковом заявлении должны быть указаны:
1) наименование арбитражного суда, в который подается исковое заявление;
2) наименование истца, его адрес; если истцом является гражданин, его место жительства, дата и место его рождения, место его работы или дата и место его государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, номера телефонов, факсов, адреса электронной почты истца;
3) сведения об ответчике: для гражданина - фамилия, имя, отчество (при наличии) и место жительства, а также дата и место рождения, место работы (если они известны) и один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, основной государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя, серия и номер водительского удостоверения, серия и номер свидетельства о регистрации транспортного средства), для организации - наименование и адрес, а также идентификационный номер налогоплательщика и основной государственный регистрационный номер, если они известны;
4) требования истца к ответчику со ссылкой на законы и иные нормативные правовые акты, а при предъявлении иска к нескольким ответчикам - требования к каждому из них;
5) обстоятельства, на которых основаны исковые требования, и подтверждающие эти обстоятельства доказательства;
6) цена иска, если иск подлежит оценке;
7) расчет взыскиваемой или оспариваемой денежной суммы;
8) сведения о соблюдении истцом претензионного или иного досудебного порядка;
8.1) сведения о предпринятых стороной (сторонами) действиях, направленных на примирение, если такие действия предпринимались;
9) сведения о мерах, принятых арбитражным судом по обеспечению имущественных интересов до предъявления иска;
10) перечень прилагаемых документов.
В заявлении должны быть указаны и иные сведения, если они необходимы для правильного и своевременного рассмотрения дела, могут содержаться ходатайства, в том числе ходатайства об истребовании доказательств от ответчика или других лиц.
3. Истец обязан направить другим лицам, участвующим в деле, копии искового заявления и прилагаемых к нему документов, которые у них отсутствуют, заказным письмом с уведомлением о вручении.
| Статья 124 Изменение наименования лица, перемена адреса во время производства по делу | Статья 126 Документы, прилагаемые к исковому заявлению |
1. По действующему законодательству предъявление иска складывается из следующих процессуальных действий:
1) составления в определенной форме и с определенным содержанием искового заявления (ст. 125 АПК);
2) подачи искового заявления с приложенными в соответствии со ст. 126 АПК документами в арбитражный суд;
3) вынесения арбитражным судом соответствующего определения (ст. ст. 127, 127.1, 128, 129 АПК).
Исковое заявление как документ следует отличать от иска как процессуальной конструкции:
а) исковое заявление может содержать несколько исков (в тех случаях, когда истцом сформулировано более одного материально-правового требования или же когда одно материально-правовое требование базируется на разных основаниях);
б) если иск - категория динамичная (с течением процесса его элементы могут изменяться), то исковое заявление, как правило, категория статичная. Для изменения предмета иска или его основания не нужно подавать новое исковое заявление, при процессуальном правопреемстве также не происходит подачи нового искового заявления.
Сложившаяся практика применения ч. 1 ст. 125 АПК предполагает изготовление искового заявления на бумажном носителе, при этом способ нанесения текстовых знаков (рукописно, с использованием компьютера, множительной техники и т.д.) значения не имеет.
Исковое заявление по смыслу ч. 1 ст. 125 АПК должно подписываться истцом или его представителем собственноручно, что исключает воспроизведение подписи с помощью средств механического или иного копирования.
Подпись лица должна сопровождаться полным написанием фамилии, так как по одной подписи арбитражному суду сложно идентифицировать лицо, подписавшее документ <1>.
--------------------------------
<1> См.: Справка по результатам анализа причин оставления без движения и возвращения апелляционных жалоб Четырнадцатым ААС от 26.02.2008 (http://14aas.arbitr.ru/index?tid=633200033&nd=458200283).
По общему правилу, установленному п. 1 ст. 53 ГК, юридическое лицо приобретает гражданские права и принимает на себя гражданские обязанности через свои органы, действующие в соответствии с законом, иными правовыми актами и учредительным документом. Таким образом, для того чтобы установить, правомочно ли конкретное лицо на подписание искового заявления, необходимо определить, является ли оно органом юридического лица с точки зрения материального законодательства.
От имени ликвидируемой организации исковое заявление подписывает "уполномоченный представитель ликвидационной комиссии" - руководитель (председатель) ликвидационной комиссии либо лицо, уполномоченное им <1>.
--------------------------------
<1> См. ч. 4 ст. 59 АПК, а также п. 12 информационного письма Президиума ВАС РФ от 13.01.2000 N 50 "Обзор практики разрешения споров, связанных с ликвидацией юридических лиц (коммерческих организаций)".
Может ли исковое заявление быть подписано исполняющим обязанности единоличного исполнительного органа в том случае, когда полномочия исполняющего обязанности в учредительных документах не определены? ВАС РФ разъяснил, что для наделения указанного субъекта процессуальными полномочиями необходимо соответствующее указание - либо в приказе о назначении лица исполняющим обязанности <1>, либо в доверенности <2>.
--------------------------------
<1> См., например: Определение ВАС РФ от 15.10.2009 по делу N ВАС-13964/09.
<2> См., например: Определения ВАС РФ от 24.08.2009 по делу N ВАС-7740/08, от 02.02.2009 по делу N 1503/09.
В предусмотренных ГК случаях юридическое лицо может приобретать гражданские права и принимать на себя гражданские обязанности через своих участников (п. 2 ст. 53 ГК), которые, соответственно, могут в том числе и подписывать исковые заявления. В качестве примера здесь можно привести ведение дел полного товарищества, в котором каждый участник вправе действовать от имени товарищества, если учредительным договором не установлено, что все его участники ведут дела совместно либо ведение дел поручено отдельным участникам (п. 1 ст. 72 ГК). Аналогичные правила действуют и в отношении полных товарищей в товариществе на вере (п. 1 ст. 84 ГК).
Если участники полного товарищества (полные товарищи в товариществе на вере) ведут свои дела совместно, то исковое заявление должно быть подписано всеми его участниками (всеми полными товарищами). Данный вывод логически вытекает из предусмотренного п. 1 ст. 72 ГК правила о необходимости получения для совершения сделок согласия всех участников товарищества.
Кто должен подписывать исковое заявление в тех случаях, когда юридическое лицо возглавляет исключительно коллегиальный орган (например, правление или дирекция в акционерном обществе)? Пленум ВАС РФ применительно к положениям АПК 1995 г. указал, что, "если организацию возглавляет коллегиальный орган и к исковому заявлению не приложен документ, подтверждающий полномочия руководителя или заместителя руководителя на его подписание, судья при подготовке дела к судебному разбирательству должен предложить истцу представить соответствующий документ" <1>. Полагаем, что и по действующему АПК подписание искового заявления руководителем либо иным членом коллегиального органа вполне допустимо, если соответствующее полномочие прямо подтверждено решением самого коллегиального органа (либо иным документом, например положением о коллегиальном органе). Однако данный подход отнюдь не исключает возможности подписания искового заявления всеми членами коллегиального органа (либо большинством членов - в зависимости от порядка принятия решений).
--------------------------------
<1> См.: п. 9 Постановления Пленума ВАС РФ от 31.10.1996 N 13 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в суде первой инстанции".
В тех случаях, когда исполнительными органами юридического лица являются одновременно коллегиальный и единоличный органы, вопрос о том, кто уполномочен на подписание искового заявления, разрешается на основе анализа действующего законодательства, а также учредительных документов и локальных актов юридического лица.
При подписании искового заявления представителем необходимо учитывать положения, установленные ст. ст. 59 - 62 АПК.
АПК не содержит требований о скреплении искового заявления печатью, следовательно, данный реквизит является факультативным по отношению к содержанию искового заявления.
Часть 1 ст. 125 АПК предусматривает, что исковое заявление также может быть подано в арбитражный суд посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет. При этом для искового заявления, содержащего ходатайство об обеспечении иска, установлено дополнительное требование - оно должно быть подписано усиленной квалифицированной электронной подписью <1>.
--------------------------------
<1> См.: Приказ Судебного департамента при ВС РФ от 28.12.2016 N 252 "Об утверждении Порядка подачи в арбитражные суды Российской Федерации документов в электронной форме, в том числе в форме электронного документа"; Постановление Пленума ВС РФ от 26.12.2017 N 57 "О некоторых вопросах применения законодательства, регулирующего использование документов в электронном виде в деятельности судов общей юрисдикции и арбитражных судов".
Итак, фактически исковое заявление может быть подано тремя способами:
1) путем отправки в адрес арбитражного суда по почте. Поступившее по почте исковое заявление и указанные в приложении документы принимаются экспедицией. Специалист экспедиции ставит на заявлении регистрационный штамп, дату и время поступления <1>;
--------------------------------
<1> См.: п. 3.1.5 Инструкции по делопроизводству в арбитражных судах Российской Федерации (первой, апелляционной и кассационной инстанций) (утв. Постановлением Пленума ВАС РФ от 25.12.2013 N 100) (далее - Инструкция по делопроизводству в арбитражных судах РФ).
2) путем подачи искового заявления в канцелярию арбитражного суда. В этом случае принимающий их специалист проставляет штамп на втором экземпляре заявления (копии) <1>;
--------------------------------
<1> Там же.
3) посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет <1>.
--------------------------------
<1> См.: подразд. 3.3 Инструкции по делопроизводству в арбитражных судах РФ; раздел "Подача в суды общей юрисдикции и арбитражные суды документов в электронном виде" Постановления Пленума ВС РФ от 26.12.2017 N 57 "О некоторых вопросах применения законодательства, регулирующего использование документов в электронном виде в деятельности судов общей юрисдикции и арбитражных судов".
2. Часть 2 ст. 125 АПК определяет содержание искового заявления:
1. Наименование арбитражного суда, в который подается исковое заявление, должно в точности соответствовать наименованию арбитражного суда, содержащемуся в ФЗ (см., например, ст. 24 ФКЗ об арбитражных судах). Конкретный арбитражный суд, которому адресуется исковое заявление, определяется с учетом правил территориальной и родовой подсудности, установленных ст. ст. 34 - 38 АПК.
2. Наименование истца (юридического лица) указывается в строгом соответствии с наименованием, содержащимся в учредительных документах. Допустимо использование как полного, так и сокращенного фирменного наименования.
Истец (юридическое лицо) обязан указать свой адрес, который должен совпадать с адресом, указанным в учредительных документах (в соответствии с ч. 4 ст. 121 АПК адрес юридического лица определяется на основании выписки из ЕГРЮЛ).
При несовпадении адреса, указанного в учредительных документах, с фактическим местонахождением истцу следует (с учетом положений ч. 4 ст. 121 АПК) одновременно с подачей искового заявления заявить ходатайство о направлении судебных извещений по иному (фактическому) адресу. Нередко истцы в качестве адреса для почтовой корреспонденции используют абонентский ящик. Полагаем, что это вполне допустимо. Однако обратим внимание, что, каким бы способом ни был указан фактический адрес (адрес для почтовой корреспонденции), это не освобождает истца от обязанности указать адрес согласно учредительным документам <1>.
--------------------------------
<1> "В любом случае следует исходить из понимания термина "место нахождения" в качестве ясно определенного почтового адреса. Указание же вместо почтового адреса номера абонируемого почтового ящика рассматривается как несоблюдение истцом требований к исковому заявлению, установленных в ст. 125 АПК РФ, служащее основанием для оставления иска без движения" (вопрос 31 рекомендаций НКС при ФАС Волго-Вятского округа по итогам заседания Совета от 27.02.2008 "О практике применения процессуального законодательства").
Учитывая, что представительства и филиалы юридическими лицами не являются (п. 3 ст. 55 ГК), в содержании искового заявления надлежит указывать само юридическое лицо.
По сложившейся практике истцы, являющиеся юридическими лицами, также указывают свой идентификационный номер налогоплательщика и (или) основной государственный регистрационный номер.
Истцы, являющиеся гражданами, указывают полностью фамилию, имя, отчество в соответствии с паспортными данными. Кроме того, для граждан-истцов установлено правило, предписывающее в обязательном порядке указывать место жительства, дату и место рождения, место работы или дату и место государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.
Местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает (п. 1 ст. 20 ГК). ВС РФ исходит из того, что факт проживания в пределах РФ (место жительства) удостоверяется регистрацией по месту жительства <1>.
--------------------------------
<1> См.: решение ВС РФ от 20.09.2001 по делу N ГКПИ 2001-1409.
Место работы по смыслу комментируемой нормы указывается в тех случаях, когда иск предъявляется гражданином, не являющимся индивидуальным предпринимателем.
Поскольку гражданин может быть безработным и не иметь статуса индивидуального предпринимателя, для исключения необоснованных определений об оставлении искового заявления без движения целесообразно указать об этом прямо в самом исковом заявлении.
Дата и место государственной регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя указываются в соответствии с данными, указанными в свидетельстве о регистрации в качестве предпринимателя.
Если с исковым заявлением обращается так называемый процессуальный истец (прокурор и иные субъекты, наделенные правом обращаться в арбитражный суд в порядке ст. ст. 53, 53.1 АПК), то в случае, когда такое обращение направлено в защиту прав и интересов конкретного субъекта (так называемого "материального" истца), в тексте искового заявления должны быть также указаны наименование и адрес указанного лица. В случае если место нахождения (адрес) государственных органов, органов местного самоуправления (иных органов) не определено в соответствующих правовых актах, в исковом заявлении указывается фактическое местонахождение соответствующего органа.
Обязательными реквизитами искового заявления являются также номера телефонов, факсов, адрес электронной почты истца. На наш взгляд, это ограничивает конституционное право на судебную защиту. Дело в том, что само по себе право на судебную защиту не может быть поставлено в зависимость от наличия у ищущего такой защиты какого-либо имущества либо от каких-либо обязательственных отношений с третьими лицами (номера телефонов, факсов, адрес электронной почты могут появиться лишь при вступлении истца в соответствующие обязательственные отношения с субъектами, предоставляющими необходимые услуги). Вместе с тем можно предположить, что до тех пор, пока КС РФ не выскажет свою позицию по данному вопросу, арбитражные суды будут применять рассматриваемое нововведение, не углубляясь в проблематику ее соответствия ст. 46 Конституции РФ.
Обратим также внимание и на то, что с точки зрения юридической техники сама идея об обязательности вышеуказанных реквизитов реализована не совсем удачно: дело в том, что при буквальном прочтении требование об указании номеров телефонов, факсов, адреса электронной почты относится лишь к истцу-гражданину (перед словом "номера" стоит не точка с запятой, а запятая, что логически связывает новеллу с началом фразы - "если истцом является гражданин").
3. Наименование ответчика - юридического лица, его адрес указываются аналогично положениям, изложенным выше применительно к истцу. При этом идентификационный номер налогоплательщика и основной государственный регистрационный номер (при их известности истцу) подлежат указанию в обязательном порядке.
В отношении ответчика, являющегося гражданином, указываются:
- фамилия, имя, отчество (при наличии);
- место жительства;
- дата и место рождения, место работы (если они известны);
- один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, основной государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя, серия и номер водительского удостоверения, серия и номер свидетельства о регистрации транспортного средства).
Императивное требование об указании хотя бы одного из идентификаторов, полагаем, на практике может вызвать некоторые сложности. Например, ответчиками вполне могут быть как российские, так и иностранные граждане, в отношении которых у истца объективно нет информации ни об одном из идентификаторов. На наш взгляд, отсутствие у истца такой информации не должно создавать препятствий в реализации права на судебную защиту. До внесения соответствующих изменений в закон (либо до принятия необходимых разъяснений ВС РФ), считаем, истцам в подобных случаях следует сослаться на конституционное право на судебную защиту, а также представить документы, подтверждающие предпринятые истцом попытки получить информацию, указанную в п. 3 ч. 2 ст. 125 АПК.
Отдельно отметим довольно странное законодательное решение, касающееся такого идентификатора, как серия и номер свидетельства о регистрации транспортного средства. Понятно, что подобная информация идентифицирует само транспортное средство как объект вещного права, но никак не субъекта (заметим к тому же, что собственник транспортного средства может не совпадать с тем лицом, которое указано в свидетельстве о регистрации транспортного средства).
По непонятной причине законодатель не упоминает о возможности указания в исковом заявлении иных лиц, участвующих в деле. Возможно, это следствие редакционной неточности, поскольку ч. 3 ст. 125 АПК прямо устанавливает, что истец обязан направить копии искового заявления и прилагаемых к нему документов другим лицам, участвующим в деле (а не только ответчику). Очевидно, что на данной стадии другие лица, участвующие в деле, могут появиться только в результате их указания в исковом заявлении.
Поэтому считаем, что вполне допустимо в "шапке" искового заявления после наименования истца указывать наименование третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца, а после наименования ответчика - наименование третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика.
Наименование третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, их место нахождения или место жительства указываются в соответствии с положениями, изложенными выше применительно к истцу.
4. Требования истца к ответчику (предмет иска) следует формулировать максимально четко, учитывая имеющиеся в действующем законодательстве способы защиты субъективных прав и охраняемых законом интересов (см., например, ст. 12 ГК).
Ссылка на законы и иные нормативные правовые акты предполагает указание конкретных материально-правовых норм, устанавливающих соответствующую обязанность ответчика.
Указание в комментируемой норме на необходимость при предъявлении иска к нескольким ответчикам указывать требования к каждому из них необходимо относить к искам о присуждении, преобразовательным искам и отрицательным искам о признании. В положительных исках о признании требования ограничиваются лишь констатацией определенного права истца, поэтому материально-правовое требование, излагаемое в просительной части искового заявления, обычно не содержит указания на конкретного ответчика.
При предъявлении требований к солидарным должникам требования отдельно к каждому из них не выделяются в силу правовой природы солидарной ответственности.
5. Обстоятельства, на которых основаны исковые требования, представляют собой юридические факты, с которыми закон либо иной правовой акт связывает возникновение материально-правовой обязанности ответчика.
Факты должны излагаться принятой юридической терминологией, по возможности лаконично. Обычно за изложением конкретного юридического факта сразу следует ссылка на определенное доказательство, которое этот факт подтверждает.
6. Цена иска указывается в соответствии с положениями ст. 103 АПК.
7. Расчет взыскиваемой или оспариваемой денежной суммы представляет собой арифметические действия, которые производятся истцом исходя из конкретных обстоятельств, влекущих возникновение денежного обязательства (например, для расчета суммы основного долга по договору поставки будут суммироваться суммы конкретных поставок и из них будет вычитаться сумма произведенной оплаты; при расчете суммы пени сумма основного долга будет умножаться на размер пени и на количество дней просрочки, если пеня начисляется за каждый день просрочки, и т.д.).
Расчет может быть изложен либо в самом исковом заявлении, либо (при его сложности или объемности) на отдельном приложении, которое подписывается уполномоченным на подписание искового заявления лицом.
8. Требование об указании сведений о соблюдении истцом претензионного или иного досудебного порядка сводится к тому, что в тексте искового заявления следует сделать ссылку на конкретные действия, которые доказывают соблюдение этого порядка. См. также комментарий к ч. 5 ст. 4 АПК.
8.1. Требование об указании сведений о предпринятых стороной (сторонами) действиях, направленных на примирение, введено ФЗ от 26.07.2019 N 197-ФЗ. Полагаем, это проявление общей идеи о приоритетной необходимости мирного урегулирования спора. См. также связанные нормы, содержащиеся в п. 7.1 ч. 1 ст. 126, п. п. 3.1, 3.2, 4 ч. 5 ст. 131 АПК.
9. Если в порядке ст. 99 АПК арбитражным судом были приняты предварительные обеспечительные меры, истец обязан указать на это, приложив копию соответствующего определения арбитражного суда.
Необходимость указания на принятые предварительные обеспечительные меры диктуется интересами самого истца, поскольку ч. 9 ст. 99 АПК прямо устанавливает, что в случае подачи заявителем искового заявления по требованию, в связи с которым арбитражным судом приняты меры по обеспечению имущественных интересов заявителя, эти меры действуют как меры по обеспечению иска.
См. также ч. 7 ст. 99 АПК.
10. Перечень прилагаемых документов излагается в конце искового заявления. Перечисляя приложенные к исковому заявлению документы, целесообразно указывать количество страниц (листов) документа, а также представлен ли документ в подлиннике или в копии.
Копии прилагаемых письменных доказательств заверяются согласно требованиям ч. 8 ст. 75 АПК.
О документах, прилагаемых к исковому заявлению, см. комментарий к ст. 126 АПК.
Последовательность изложения сведений, относимых комментируемой нормой к содержанию искового заявления, не совпадает с принятой в юридической практике последовательностью изложения сведений в конкретном исковом заявлении. К примеру, требования истца излагаются обычно после изложения обстоятельств, на которых они основаны, а цена иска - в "шапке" искового заявления после информации о лицах, участвующих в деле.
ФЗ N 228-ФЗ в абз. 12 ч. 2 ст. 125 АПК внесены изменения: теперь законодатель предписывает истцу указывать также и "иные сведения, если они необходимы для правильного и своевременного рассмотрения дела". Сложно сказать, что здесь имеется в виду. На наш взгляд, подобное императивное указание не совсем удачно, поскольку доступность правосудия должна обеспечиваться ясными и точными требованиями к процедуре возбуждения арбитражного дела, в том числе и к содержанию искового заявления. Как на момент предъявления иска истец должен оценить необходимость иных сведений (помимо тех, что он уже изложил на основании прямых предписаний п. п. 1 - 9 ч. 2 ст. 125 АПК)? Возможно, какие-то критерии будут выработаны судебной практикой. Дефектность размытой формулировки усугубляется еще и тем, что формально-юридически арбитражный суд должен квалифицировать отсутствие таких сведений как недостаток искового заявления, что повлечет оставление искового заявления без движения (см. ч. 1 ст. 128 АПК).
В просительной части искового заявления, помимо материально-правовых требований, могут быть также изложены ходатайства истца. Наиболее часто в исковых заявлениях содержатся ходатайства о предоставлении отсрочки (рассрочки) в уплате государственной пошлины, обеспечении иска, истребовании доказательств.
Для случаев, когда иск о применении последствий недействительности ничтожной сделки предъявляет лицо, не являющееся стороной сделки, ВС РФ указал, что "в исковом заявлении такого лица должно быть указано право (законный интерес), защита которого будет обеспечена в результате возврата каждой из сторон всего полученного по сделке" <1>.
--------------------------------
<1> См.: п. 78 Постановления Пленума ВС РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации".
При обращении с исковым заявлением прокурора последний обязан обосновать наличие у него полномочий по обращению в арбитражный суд, а по делам, названным в абз. 2, 3 ч. 1 ст. 52 АПК, указать публично-правовое образование, в интересах которого предъявляется иск, и уполномоченный орган, действующий от имени публично-правового образования <1>.
--------------------------------
<1> См. п. 9 Постановления Пленума ВАС РФ от 23.03.2012 N 15 "О некоторых вопросах участия прокурора в арбитражном процессе".
3. Следует обратить внимание, что копии искового заявления и прилагаемых к нему документов отправляются не только ответчику, но и всем иным лицам, участвующим в деле.
При этом истец не освобождается от обязанности, установленной в ч. 3 ст. 125 АПК, и в том случае, если само исковое заявление подается в арбитражный суд посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
Особо обратим внимание на способ направления копии искового заявления и прилагаемых к нему документов - указанные документы должны отправляться исключительно заказным письмом с уведомлением о вручении.
Означает ли это, что истец не может вручить исковое заявление и прилагаемые к нему документы ответчику непосредственно, например, передав в канцелярию ответчика? Конечно же, нет: правило, установленное ч. 3 ст. 125 АПК, должно толковаться как регламентирующее лишь способ почтового отправления, но никак не исключающее при этом возможность иной передачи (вручения) документов.
Вне зависимости от способа передачи у истца должно сохраниться ее надлежащее доказательство (см. комментарий к п. 1 ст. 126 АПК).
К сожалению, действующий АПК не создает препятствий для злоупотреблений со стороны недобросовестных истцов, которые при почтовой отправке могут, например, не вложить в конверт отсутствующие у ответчика документы либо вообще отправить вместо искового заявления какой-либо другой документ. Арбитражный суд, возбуждая производство по делу, при отсутствии требования об обязательном использовании описи вложения лишен возможности проверить, действительно ли были отправлены копии искового заявления и прилагаемых к нему документов.
4. Нарушение требований, установленных комментируемой статьей, является безусловным основанием для оставления искового заявления без движения (ч. 1 ст. 128 АПК).
--------------------------------
<1> См., например: Определение ВАС РФ от 15.10.2009 по делу N ВАС-13964/09.
<2> См., например: Определения ВАС РФ от 24.08.2009 по делу N ВАС-7740/08, от 02.02.2009 по делу N 1503/09.
В предусмотренных ГК случаях юридическое лицо может приобретать гражданские права и принимать на себя гражданские обязанности через своих участников (п. 2 ст. 53 ГК), которые, соответственно, могут в том числе и подписывать исковые заявления. В качестве примера здесь можно привести ведение дел полного товарищества, в котором каждый участник вправе действовать от имени товарищества, если учредительным договором не установлено, что все его участники ведут дела совместно либо ведение дел поручено отдельным участникам (п. 1 ст. 72 ГК). Аналогичные правила действуют и в отношении полных товарищей в товариществе на вере (п. 1 ст. 84 ГК).
Если участники полного товарищества (полные товарищи в товариществе на вере) ведут свои дела совместно, то исковое заявление должно быть подписано всеми его участниками (всеми полными товарищами). Данный вывод логически вытекает из предусмотренного п. 1 ст. 72 ГК правила о необходимости получения для совершения сделок согласия всех участников товарищества.
Кто должен подписывать исковое заявление в тех случаях, когда юридическое лицо возглавляет исключительно коллегиальный орган (например, правление или дирекция в акционерном обществе)? Пленум ВАС РФ применительно к положениям АПК 1995 г. указал, что, "если организацию возглавляет коллегиальный орган и к исковому заявлению не приложен документ, подтверждающий полномочия руководителя или заместителя руководителя на его подписание, судья при подготовке дела к судебному разбирательству должен предложить истцу представить соответствующий документ" <1>. Полагаем, что и по действующему АПК подписание искового заявления руководителем либо иным членом коллегиального органа вполне допустимо, если соответствующее полномочие прямо подтверждено решением самого коллегиального органа (либо иным документом, например положением о коллегиальном органе). Однако данный подход отнюдь не исключает возможности подписания искового заявления всеми членами коллегиального органа (либо большинством членов - в зависимости от порядка принятия решений).
--------------------------------
<1> См.: п. 9 Постановления Пленума ВАС РФ от 31.10.1996 N 13 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в суде первой инстанции".
В тех случаях, когда исполнительными органами юридического лица являются одновременно коллегиальный и единоличный органы, вопрос о том, кто уполномочен на подписание искового заявления, разрешается на основе анализа действующего законодательства, а также учредительных документов и локальных актов юридического лица.
При подписании искового заявления представителем необходимо учитывать положения, установленные ст. ст. 59 - 62 АПК.
АПК не содержит требований о скреплении искового заявления печатью, следовательно, данный реквизит является факультативным по отношению к содержанию искового заявления.
Часть 1 ст. 125 АПК предусматривает, что исковое заявление также может быть подано в арбитражный суд посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет. При этом для искового заявления, содержащего ходатайство об обеспечении иска, установлено дополнительное требование - оно должно быть подписано усиленной квалифицированной электронной подписью <1>.
--------------------------------
<1> См.: Приказ Судебного департамента при ВС РФ от 28.12.2016 N 252 "Об утверждении Порядка подачи в арбитражные суды Российской Федерации документов в электронной форме, в том числе в форме электронного документа"; Постановление Пленума ВС РФ от 26.12.2017 N 57 "О некоторых вопросах применения законодательства, регулирующего использование документов в электронном виде в деятельности судов общей юрисдикции и арбитражных судов".
Итак, фактически исковое заявление может быть подано тремя способами:
1) путем отправки в адрес арбитражного суда по почте. Поступившее по почте исковое заявление и указанные в приложении документы принимаются экспедицией. Специалист экспедиции ставит на заявлении регистрационный штамп, дату и время поступления <1>;
--------------------------------
<1> См.: п. 3.1.5 Инструкции по делопроизводству в арбитражных судах Российской Федерации (первой, апелляционной и кассационной инстанций) (утв. Постановлением Пленума ВАС РФ от 25.12.2013 N 100) (далее - Инструкция по делопроизводству в арбитражных судах РФ).
2) путем подачи искового заявления в канцелярию арбитражного суда. В этом случае принимающий их специалист проставляет штамп на втором экземпляре заявления (копии) <1>;
--------------------------------
<1> Там же.
3) посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет <1>.
--------------------------------
<1> См.: подразд. 3.3 Инструкции по делопроизводству в арбитражных судах РФ; раздел "Подача в суды общей юрисдикции и арбитражные суды документов в электронном виде" Постановления Пленума ВС РФ от 26.12.2017 N 57 "О некоторых вопросах применения законодательства, регулирующего использование документов в электронном виде в деятельности судов общей юрисдикции и арбитражных судов".
2. Часть 2 ст. 125 АПК определяет содержание искового заявления:
1. Наименование арбитражного суда, в который подается исковое заявление, должно в точности соответствовать наименованию арбитражного суда, содержащемуся в ФЗ (см., например, ст. 24 ФКЗ об арбитражных судах). Конкретный арбитражный суд, которому адресуется исковое заявление, определяется с учетом правил территориальной и родовой подсудности, установленных ст. ст. 34 - 38 АПК.
2. Наименование истца (юридического лица) указывается в строгом соответствии с наименованием, содержащимся в учредительных документах. Допустимо использование как полного, так и сокращенного фирменного наименования.
Истец (юридическое лицо) обязан указать свой адрес, который должен совпадать с адресом, указанным в учредительных документах (в соответствии с ч. 4 ст. 121 АПК адрес юридического лица определяется на основании выписки из ЕГРЮЛ).
При несовпадении адреса, указанного в учредительных документах, с фактическим местонахождением истцу следует (с учетом положений ч. 4 ст. 121 АПК) одновременно с подачей искового заявления заявить ходатайство о направлении судебных извещений по иному (фактическому) адресу. Нередко истцы в качестве адреса для почтовой корреспонденции используют абонентский ящик. Полагаем, что это вполне допустимо. Однако обратим внимание, что, каким бы способом ни был указан фактический адрес (адрес для почтовой корреспонденции), это не освобождает истца от обязанности указать адрес согласно учредительным документам <1>.
--------------------------------
<1> "В любом случае следует исходить из понимания термина "место нахождения" в качестве ясно определенного почтового адреса. Указание же вместо почтового адреса номера абонируемого почтового ящика рассматривается как несоблюдение истцом требований к исковому заявлению, установленных в ст. 125 АПК РФ, служащее основанием для оставления иска без движения" (вопрос 31 рекомендаций НКС при ФАС Волго-Вятского округа по итогам заседания Совета от 27.02.2008 "О практике применения процессуального законодательства").
Учитывая, что представительства и филиалы юридическими лицами не являются (п. 3 ст. 55 ГК), в содержании искового заявления надлежит указывать само юридическое лицо.
По сложившейся практике истцы, являющиеся юридическими лицами, также указывают свой идентификационный номер налогоплательщика и (или) основной государственный регистрационный номер.
Истцы, являющиеся гражданами, указывают полностью фамилию, имя, отчество в соответствии с паспортными данными. Кроме того, для граждан-истцов установлено правило, предписывающее в обязательном порядке указывать место жительства, дату и место рождения, место работы или дату и место государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.
Местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает (п. 1 ст. 20 ГК). ВС РФ исходит из того, что факт проживания в пределах РФ (место жительства) удостоверяется регистрацией по месту жительства <1>.
--------------------------------
<1> См.: решение ВС РФ от 20.09.2001 по делу N ГКПИ 2001-1409.
Место работы по смыслу комментируемой нормы указывается в тех случаях, когда иск предъявляется гражданином, не являющимся индивидуальным предпринимателем.
Поскольку гражданин может быть безработным и не иметь статуса индивидуального предпринимателя, для исключения необоснованных определений об оставлении искового заявления без движения целесообразно указать об этом прямо в самом исковом заявлении.
Дата и место государственной регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя указываются в соответствии с данными, указанными в свидетельстве о регистрации в качестве предпринимателя.
Если с исковым заявлением обращается так называемый процессуальный истец (прокурор и иные субъекты, наделенные правом обращаться в арбитражный суд в порядке ст. ст. 53, 53.1 АПК), то в случае, когда такое обращение направлено в защиту прав и интересов конкретного субъекта (так называемого "материального" истца), в тексте искового заявления должны быть также указаны наименование и адрес указанного лица. В случае если место нахождения (адрес) государственных органов, органов местного самоуправления (иных органов) не определено в соответствующих правовых актах, в исковом заявлении указывается фактическое местонахождение соответствующего органа.
Обязательными реквизитами искового заявления являются также номера телефонов, факсов, адрес электронной почты истца. На наш взгляд, это ограничивает конституционное право на судебную защиту. Дело в том, что само по себе право на судебную защиту не может быть поставлено в зависимость от наличия у ищущего такой защиты какого-либо имущества либо от каких-либо обязательственных отношений с третьими лицами (номера телефонов, факсов, адрес электронной почты могут появиться лишь при вступлении истца в соответствующие обязательственные отношения с субъектами, предоставляющими необходимые услуги). Вместе с тем можно предположить, что до тех пор, пока КС РФ не выскажет свою позицию по данному вопросу, арбитражные суды будут применять рассматриваемое нововведение, не углубляясь в проблематику ее соответствия ст. 46 Конституции РФ.
Обратим также внимание и на то, что с точки зрения юридической техники сама идея об обязательности вышеуказанных реквизитов реализована не совсем удачно: дело в том, что при буквальном прочтении требование об указании номеров телефонов, факсов, адреса электронной почты относится лишь к истцу-гражданину (перед словом "номера" стоит не точка с запятой, а запятая, что логически связывает новеллу с началом фразы - "если истцом является гражданин").
3. Наименование ответчика - юридического лица, его адрес указываются аналогично положениям, изложенным выше применительно к истцу. При этом идентификационный номер налогоплательщика и основной государственный регистрационный номер (при их известности истцу) подлежат указанию в обязательном порядке.
В отношении ответчика, являющегося гражданином, указываются:
- фамилия, имя, отчество (при наличии);
- место жительства;
- дата и место рождения, место работы (если они известны);
- один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, основной государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя, серия и номер водительского удостоверения, серия и номер свидетельства о регистрации транспортного средства).
Императивное требование об указании хотя бы одного из идентификаторов, полагаем, на практике может вызвать некоторые сложности. Например, ответчиками вполне могут быть как российские, так и иностранные граждане, в отношении которых у истца объективно нет информации ни об одном из идентификаторов. На наш взгляд, отсутствие у истца такой информации не должно создавать препятствий в реализации права на судебную защиту. До внесения соответствующих изменений в закон (либо до принятия необходимых разъяснений ВС РФ), считаем, истцам в подобных случаях следует сослаться на конституционное право на судебную защиту, а также представить документы, подтверждающие предпринятые истцом попытки получить информацию, указанную в п. 3 ч. 2 ст. 125 АПК.
Отдельно отметим довольно странное законодательное решение, касающееся такого идентификатора, как серия и номер свидетельства о регистрации транспортного средства. Понятно, что подобная информация идентифицирует само транспортное средство как объект вещного права, но никак не субъекта (заметим к тому же, что собственник транспортного средства может не совпадать с тем лицом, которое указано в свидетельстве о регистрации транспортного средства).
По непонятной причине законодатель не упоминает о возможности указания в исковом заявлении иных лиц, участвующих в деле. Возможно, это следствие редакционной неточности, поскольку ч. 3 ст. 125 АПК прямо устанавливает, что истец обязан направить копии искового заявления и прилагаемых к нему документов другим лицам, участвующим в деле (а не только ответчику). Очевидно, что на данной стадии другие лица, участвующие в деле, могут появиться только в результате их указания в исковом заявлении.
Поэтому считаем, что вполне допустимо в "шапке" искового заявления после наименования истца указывать наименование третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца, а после наименования ответчика - наименование третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика.
Наименование третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, их место нахождения или место жительства указываются в соответствии с положениями, изложенными выше применительно к истцу.
4. Требования истца к ответчику (предмет иска) следует формулировать максимально четко, учитывая имеющиеся в действующем законодательстве способы защиты субъективных прав и охраняемых законом интересов (см., например, ст. 12 ГК).
Ссылка на законы и иные нормативные правовые акты предполагает указание конкретных материально-правовых норм, устанавливающих соответствующую обязанность ответчика.
Указание в комментируемой норме на необходимость при предъявлении иска к нескольким ответчикам указывать требования к каждому из них необходимо относить к искам о присуждении, преобразовательным искам и отрицательным искам о признании. В положительных исках о признании требования ограничиваются лишь констатацией определенного права истца, поэтому материально-правовое требование, излагаемое в просительной части искового заявления, обычно не содержит указания на конкретного ответчика.
При предъявлении требований к солидарным должникам требования отдельно к каждому из них не выделяются в силу правовой природы солидарной ответственности.
5. Обстоятельства, на которых основаны исковые требования, представляют собой юридические факты, с которыми закон либо иной правовой акт связывает возникновение материально-правовой обязанности ответчика.
Факты должны излагаться принятой юридической терминологией, по возможности лаконично. Обычно за изложением конкретного юридического факта сразу следует ссылка на определенное доказательство, которое этот факт подтверждает.
6. Цена иска указывается в соответствии с положениями ст. 103 АПК.
7. Расчет взыскиваемой или оспариваемой денежной суммы представляет собой арифметические действия, которые производятся истцом исходя из конкретных обстоятельств, влекущих возникновение денежного обязательства (например, для расчета суммы основного долга по договору поставки будут суммироваться суммы конкретных поставок и из них будет вычитаться сумма произведенной оплаты; при расчете суммы пени сумма основного долга будет умножаться на размер пени и на количество дней просрочки, если пеня начисляется за каждый день просрочки, и т.д.).
Расчет может быть изложен либо в самом исковом заявлении, либо (при его сложности или объемности) на отдельном приложении, которое подписывается уполномоченным на подписание искового заявления лицом.
8. Требование об указании сведений о соблюдении истцом претензионного или иного досудебного порядка сводится к тому, что в тексте искового заявления следует сделать ссылку на конкретные действия, которые доказывают соблюдение этого порядка. См. также комментарий к ч. 5 ст. 4 АПК.
8.1. Требование об указании сведений о предпринятых стороной (сторонами) действиях, направленных на примирение, введено ФЗ от 26.07.2019 N 197-ФЗ. Полагаем, это проявление общей идеи о приоритетной необходимости мирного урегулирования спора. См. также связанные нормы, содержащиеся в п. 7.1 ч. 1 ст. 126, п. п. 3.1, 3.2, 4 ч. 5 ст. 131 АПК.
9. Если в порядке ст. 99 АПК арбитражным судом были приняты предварительные обеспечительные меры, истец обязан указать на это, приложив копию соответствующего определения арбитражного суда.
Необходимость указания на принятые предварительные обеспечительные меры диктуется интересами самого истца, поскольку ч. 9 ст. 99 АПК прямо устанавливает, что в случае подачи заявителем искового заявления по требованию, в связи с которым арбитражным судом приняты меры по обеспечению имущественных интересов заявителя, эти меры действуют как меры по обеспечению иска.
См. также ч. 7 ст. 99 АПК.
10. Перечень прилагаемых документов излагается в конце искового заявления. Перечисляя приложенные к исковому заявлению документы, целесообразно указывать количество страниц (листов) документа, а также представлен ли документ в подлиннике или в копии.
Копии прилагаемых письменных доказательств заверяются согласно требованиям ч. 8 ст. 75 АПК.
О документах, прилагаемых к исковому заявлению, см. комментарий к ст. 126 АПК.
Последовательность изложения сведений, относимых комментируемой нормой к содержанию искового заявления, не совпадает с принятой в юридической практике последовательностью изложения сведений в конкретном исковом заявлении. К примеру, требования истца излагаются обычно после изложения обстоятельств, на которых они основаны, а цена иска - в "шапке" искового заявления после информации о лицах, участвующих в деле.
ФЗ N 228-ФЗ в абз. 12 ч. 2 ст. 125 АПК внесены изменения: теперь законодатель предписывает истцу указывать также и "иные сведения, если они необходимы для правильного и своевременного рассмотрения дела". Сложно сказать, что здесь имеется в виду. На наш взгляд, подобное императивное указание не совсем удачно, поскольку доступность правосудия должна обеспечиваться ясными и точными требованиями к процедуре возбуждения арбитражного дела, в том числе и к содержанию искового заявления. Как на момент предъявления иска истец должен оценить необходимость иных сведений (помимо тех, что он уже изложил на основании прямых предписаний п. п. 1 - 9 ч. 2 ст. 125 АПК)? Возможно, какие-то критерии будут выработаны судебной практикой. Дефектность размытой формулировки усугубляется еще и тем, что формально-юридически арбитражный суд должен квалифицировать отсутствие таких сведений как недостаток искового заявления, что повлечет оставление искового заявления без движения (см. ч. 1 ст. 128 АПК).
В просительной части искового заявления, помимо материально-правовых требований, могут быть также изложены ходатайства истца. Наиболее часто в исковых заявлениях содержатся ходатайства о предоставлении отсрочки (рассрочки) в уплате государственной пошлины, обеспечении иска, истребовании доказательств.
Для случаев, когда иск о применении последствий недействительности ничтожной сделки предъявляет лицо, не являющееся стороной сделки, ВС РФ указал, что "в исковом заявлении такого лица должно быть указано право (законный интерес), защита которого будет обеспечена в результате возврата каждой из сторон всего полученного по сделке" <1>.
--------------------------------
<1> См.: п. 78 Постановления Пленума ВС РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации".
При обращении с исковым заявлением прокурора последний обязан обосновать наличие у него полномочий по обращению в арбитражный суд, а по делам, названным в абз. 2, 3 ч. 1 ст. 52 АПК, указать публично-правовое образование, в интересах которого предъявляется иск, и уполномоченный орган, действующий от имени публично-правового образования <1>.
--------------------------------
<1> См. п. 9 Постановления Пленума ВАС РФ от 23.03.2012 N 15 "О некоторых вопросах участия прокурора в арбитражном процессе".
3. Следует обратить внимание, что копии искового заявления и прилагаемых к нему документов отправляются не только ответчику, но и всем иным лицам, участвующим в деле.
При этом истец не освобождается от обязанности, установленной в ч. 3 ст. 125 АПК, и в том случае, если само исковое заявление подается в арбитражный суд посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
Особо обратим внимание на способ направления копии искового заявления и прилагаемых к нему документов - указанные документы должны отправляться исключительно заказным письмом с уведомлением о вручении.
Означает ли это, что истец не может вручить исковое заявление и прилагаемые к нему документы ответчику непосредственно, например, передав в канцелярию ответчика? Конечно же, нет: правило, установленное ч. 3 ст. 125 АПК, должно толковаться как регламентирующее лишь способ почтового отправления, но никак не исключающее при этом возможность иной передачи (вручения) документов.
Вне зависимости от способа передачи у истца должно сохраниться ее надлежащее доказательство (см. комментарий к п. 1 ст. 126 АПК).
К сожалению, действующий АПК не создает препятствий для злоупотреблений со стороны недобросовестных истцов, которые при почтовой отправке могут, например, не вложить в конверт отсутствующие у ответчика документы либо вообще отправить вместо искового заявления какой-либо другой документ. Арбитражный суд, возбуждая производство по делу, при отсутствии требования об обязательном использовании описи вложения лишен возможности проверить, действительно ли были отправлены копии искового заявления и прилагаемых к нему документов.
4. Нарушение требований, установленных комментируемой статьей, является безусловным основанием для оставления искового заявления без движения (ч. 1 ст. 128 АПК).