Статья 292 ГПК РФ. Подготовка дела к судебному разбирательству и рассмотрение заявления о признании движимой вещи бесхозяйной или о признании права собственности на бесхозяйную недвижимую вещь (действующая редакция)

1. Судья при подготовке дела к судебному разбирательству выясняет, какие лица (собственники, фактические владельцы и другие) могут дать сведения о принадлежности имущества, а также запрашивает об имеющихся о нем сведениях соответствующие организации.

2. Заявление о признании вещи бесхозяйной или о признании права собственности на бесхозяйную недвижимую вещь рассматривается судом с участием заинтересованных лиц.

Комментарий к ст. 292 ГПК РФ

1. Судья осуществляет подготовку дела о признании движимой вещи бесхозяйной или о признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь к судебному разбирательству по правилам гл. 14 ГПК. Комментируемая статья предусматривает дополнительные процессуальные действия, которые должны быть произведены в этой стадии. Основное внимание уделяется сбору информации о принадлежности имущества, вопрос о судьбе которого рассматривается в суде.

В стадии подготовки необходимо выяснить, имеются ли права на эту вещь у иных лиц по предусмотренным законом основаниям (по наследству, в силу приобретательной давности и т.п.), а также не является ли имущество выморочным (п. 2 ст. 1151 ГК). Признание бесхозяйным выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, не требуется.

При подготовке указанной категории дел к судебному разбирательству целесообразно направлять запросы по бесхозяйной вещи в соответствующие организации: различные регистрирующие органы, жилищно-эксплуатационные организации, налоговые органы.

2. В ходе подготовки к судебному разбирательству дела, возбужденного в порядке особого производства, судья обязан выяснять, какие лица и организации могут быть заинтересованы в разрешении данного дела и подлежат вызову в судебное заседание.

В качестве заинтересованных лиц в делах о признании движимой вещи бесхозяйной или о признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь могут участвовать собственник вещи, титульные или фактические владельцы вещи. Например, до приобретения на имущество права собственности в силу приобретательной давности лицо, владеющее имуществом как своим собственным, имеет право на защиту своего владения против третьих лиц, не являющихся собственниками имущества (п. 2 ст. 234 ГК).

3. При установлении в делах особого производства спора о праве, подведомственного суду, суд выносит определение об оставлении заявления без рассмотрения, в котором разъясняет заявителю и другим заинтересованным лицам их право разрешить спор в порядке искового производства (ч. 3 ст. 263 ГПК).

Некоторые авторы полагают, что, если в судебном заседании собственник вещи будет установлен, но место жительства его неизвестно, судья также должен вынести определение об оставлении заявления без рассмотрения, разъяснив заинтересованным лицам право обратиться в суд относительно признания гражданина безвестно отсутствующим или объявления его умершим <1>. Данная точка зрения спорна. Во-первых, имущество лица, признанного безвестно отсутствующим, не может быть признано бесхозяйным, над ним в соответствии со ст. 43 ГК устанавливается управление. Во-вторых, в отношении движимой бесхозяйной вещи необходимо в ходе судебного разбирательства выяснить, не отказался ли собственник от вещи. В-третьих, перечень оснований для оставления заявления без рассмотрения является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит (ст. 222 ГПК). Говорить о наличии здесь спора о праве нецелесообразно, так как установление у вещи собственника еще не свидетельствует об этом. В данном случае представляется более правильным принятие судом решения об отказе в удовлетворении заявления о признании движимой вещи бесхозяйной (если не будет доказано, что вещь является брошенной) или об отказе в удовлетворении заявления о признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь.

--------------------------------
<1> См.: Комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу РСФСР (научно-практический) / Под ред. М.С. Шакарян. М., 2001. С. 637.

Другой комментарий к ст. 292 ГПК РФ

1. Обязательность подготовки дела к судебному разбирательству как стадии судопроизводства обусловила необходимость правовой регламентации подготовительных действий судьи, исходя из особенности категории дел. Так, помимо правил гл. 14 ГПК, судья при подготовке дела к судебному разбирательству должен выяснить все возможные сведения о собственнике той вещи, в отношении которой ставится вопрос о признании ее бесхозяйной и приобретении на нее права собственности. В связи с этим представляется верным сделать запросы в органы государственной власти, если речь идет о недвижимой вещи. Если дело касается движимой вещи, суд может запросить соответствующие органы регистрации (если вещь подлежит регистрации), например ГИБДД, МВД России и др., о принадлежности вещи собственнику. Если вещь не подлежит регистрации, возможно вызвать в суд свидетелей, которые подтвердят или опровергнут факт отсутствия собственника.

2. Следует отметить, что заявление о признании движимой вещи бесхозяйной и заявление о признании права собственности на бесхозяйную недвижимую вещь рассматриваются в порядке особого производства с участием заявителя и иных заинтересованных лиц. При этом следует обратить внимание, что дела особого производства согласно ч. 1 ст. 263 ГПК рассматриваются и разрешаются по правилам искового производства, учитывая особенности, установленные подразд. IV ГПК по каждой категории дел отдельно.