Статья 324 ГПК РФ. Возвращение апелляционных жалобы, представления (действующая редакция)

1. Апелляционная жалоба возвращается лицу, подавшему жалобу, апелляционное представление - прокурору в случае:

1) невыполнения в установленный срок указаний судьи, содержащихся в определении об оставлении жалобы, представления без движения;

2) истечения срока обжалования, если в жалобе, представлении не содержится просьба о восстановлении срока или в его восстановлении отказано.

2. Апелляционная жалоба возвращается также по просьбе лица, подавшего жалобу, апелляционное представление - при отзыве его прокурором, если дело не направлено в суд апелляционной инстанции.

3. Возврат апелляционной жалобы лицу, подавшему жалобу, апелляционного представления прокурору осуществляется на основании определения судьи. На определение судьи о возвращении апелляционных жалобы, представления могут быть поданы частная жалоба, представление прокурора.

Комментарий к ст. 324 ГПК РФ

1. Согласно комментируемой ст. мировой судья возвращает апелляционные жалобу, представление лицам, их подавшим, в случае если:

1) лицом, подавшим апелляционную жалобу, апелляционное представление, не выполнено в установленный в определении об оставлении апелляционной жалобы, представления без движения срок требование мирового судьи об исправлении недостатков;

2) истек предоставляемый законом десятидневный срок обжалования решения мирового судьи и от заинтересованного лица не поступило заявления о восстановлении пропущенного процессуального срока либо мировым судьей было вынесено определение об отказе в восстановлении пропущенного срока, которое вступило в законную силу (по истечении срока на обжалование) либо было оставлено в силе судом апелляционной инстанции;

3) поступила просьба лица, подавшего апелляционную жалобу, либо отзыв прокурором апелляционного представления. В данном случае жалоба возвращается, если дело еще не направлено в районный суд.

По сравнению с ранее действовавшей ст. 318.5 ГПК РСФСР, предусматривавшей основания для возвращения апелляционной жалобы, комментируемая статья не содержит такого основания для возвращения апелляционной жалобы, как случай, когда жалоба подана с изменением предмета или основания требования, рассмотренного мировым судьей. Правило о недопустимости содержания в апелляционной жалобе требований, не заявленных мировому судье, содержится в ч. 2 ст. 322 ГПК, нарушение таких требований влечет оставление апелляционной жалобы без движения по ст. 323 ГПК.

В АПК одним из оснований возвращения апелляционной жалобы заявителю является случай, когда апелляционная жалоба подана лицом, не имеющим права на обжалование судебного акта в порядке апелляционного производства (п. 1 ч. 1 ст. 264 АПК). При рассмотрении гражданского дела в судах общей юрисдикции вполне может возникнуть аналогичная ситуация, когда апелляционная жалоба подана лицом, не имеющим права на обжалование решения мирового судьи в порядке апелляционного производства, например апелляционная жалоба подана правопреемником, но рассматриваемое правоотношение не допускает правопреемства. При несоблюдении предпосылок права на предъявление иска, жалобы, апелляционной жалобы в арбитражном процессе предусмотрены две формы судебного реагирования: оставление заявления без движения и возвращение заявления, жалобы. В гражданском процессе существует помимо названных и еще одна форма, а именно отказ в принятии заявления, но ГПК не предусматривает нормы, регулирующей отказ в принятии апелляционной жалобы. Статья 134 ГПК, регулирующая случаи отказа в принятии искового заявления, также не содержит такого основания, как отсутствие у лица, обращающегося за судебной защитой, права на обращение в суд, хотя отказ по данному основанию логично было бы отнести к этой ст.. Поэтому, учитывая действующее гражданско-процессуальное законодательство, нормы, действующие в арбитражном процессе, при подаче апелляционной жалобы лицом, не имеющим на это права, суд должен основываться на нормах комментируемой статьи и возвращать апелляционную жалобу заявителю.

2. О возврате апелляционной жалобы мировой судья выносит определение, где обязательно указывается основание, по которому суд пришел к выводу, что жалоба, представление должны быть возвращены заявителю, сделан вывод суда и разъяснен порядок и сроки обжалования. Определение о возврате апелляционной жалобы, апелляционного представления обжалуется в суд апелляционной инстанции в течение 10 дней. Поскольку определение выносится мировым судьей не в судебном заседании и заявители знакомятся с ним лишь в момент получения, то десятидневный срок следует исчислять с момента получения данного определения. Дата получения определения фиксируется в уведомлении о вручении. В определении о возвращении апелляционной жалобы мировой судья должен указать о возврате государственной пошлины, уплаченной при подаче апелляционной жалобы.

Другой комментарий к ст. 324 ГПК РФ

1. Если существуют неустранимые недостатки апелляционной жалобы (представления), то апелляционное производство возбуждено быть не может, поэтому поданные апелляционные жалобы подлежат возвращению судьей.

К таким недостаткам закон относит:

1) невыполнение в установленный срок указаний судьи, содержащихся в определении судьи об оставлении жалобы (представления) без движения;

2) истечение срока обжалования, если в жалобе (представлении) не содержится просьбы о восстановлении срока или в его восстановлении отказано.

В Постановлении от 19.06.2012 N 13 Пленум ВС РФ обращает внимание судов на то, что соответствующая просьба лица, пропустившего срок апелляционного обжалования, может содержаться непосредственно в апелляционных жалобе, представлении. При этом необходимо учитывать, что, когда на судебное постановление поданы апелляционные жалоба, представление и одновременно поставлен вопрос о восстановлении пропущенного процессуального срока, суд первой инстанции сначала решает вопрос о восстановлении срока, а затем выполняет требования ст. 325 ГПК и направляет дело вместе с апелляционными жалобой, представлением для рассмотрения в суд апелляционной инстанции. В случае признания причин пропуска процессуального срока неуважительными апелляционные жалоба, представление на основании п. 2 ч. 1 ст. 324 ГПК возвращаются лицу, их подавшему, после вступления в законную силу определения об отказе в восстановлении пропущенного процессуального срока.

2. Если дело еще не направлено в суд апелляционной инстанции, то апелляционная жалоба также может быть возвращена лицу, ее подавшему, по его просьбе, а представление отозвано прокурором, его принесшим. При этом в соответствии с ФЗ "О прокуратуре Российской Федерации" вышестоящий прокурор не вправе отозвать представление нижестоящего прокурора (ст. 37).

Статья 324 ГПК не содержит указания на обязательную письменную форму подобной просьбы лица, подаваемой судье, однако использование подобного полномочия лицом, участвующим в деле, или прокурором можно охарактеризовать как частный случай реализации более общего полномочия на отказ от апелляционной жалобы или отзыв апелляционного представления, предусмотренный в ст. 326 ГПК. В данной ст. закон требует, чтобы воля лица, отказывающегося от поданной жалобы или отзывающего свое представление, была обязательно выражена в письменной форме. В связи с этим представляется, что и просьба о возврате (отзыве) апелляционной жалобы (представлении) также должна быть сформулирована в письменной форме.

3. Вопрос о возврате апелляционной жалобы (представления) судья решает путем вынесения мотивированного определения, которое в соответствии со ст. 324 ГПК может быть самостоятельно обжаловано.