Статья 175 КАС РФ. Принятие решения суда (действующая редакция)

1. Решение принимается именем Российской Федерации при разрешении судом первой инстанции административного дела по существу.

2. Решение принимается судом в совещательной комнате.

3. В совещательной комнате при принятии решения суда могут находиться только судья, единолично рассматривающий административное дело, или судьи, входящие в состав суда, рассматривающего административное дело.

4. В случае рассмотрения административного дела судом в коллегиальном составе совещание судей происходит в порядке, предусмотренном статьей 30 настоящего Кодекса. Судьи не могут разглашать сведения, которые имели место при обсуждении и принятии решения, и иным способом раскрывать тайну совещания судей. При этом изложение судьей особого мнения в порядке, предусмотренном статьей 30 настоящего Кодекса, не может рассматриваться как нарушение тайны совещания судей.

Часть 1 ст. 175 КАС РФ содержит общее положение о решении суда по административному делу. Данное общее положение закреплено по аналогии с тем, как в ч. 1 ст. 194 ГПК РФ установлено, что постановление суда первой инстанции, которым дело разрешается по существу, принимается именем Российской Федерации в форме решения суда. Как разъяснено в п. 13 Постановления Пленума ВС России 2003 г. N 23, в силу ст. 194 ГПК РФ в форме решения принимаются лишь те постановления суда первой инстанции, которыми дело разрешается по существу, а круг вопросов, составляющих содержание решения, определен ст. ст. 198, 204 - 207 данного Кодекса; поэтому недопустимо включение в резолютивную часть решения выводов суда по той части исковых требований, по которым не принимается постановление по существу (ст. ст. 215, 216, 220 - 223 ГПК РФ); эти выводы излагаются в форме определений (ст. 224 ГПК РФ), которые должны выноситься отдельно от решений; вместе с тем необходимо иметь в виду, что включение указанных выводов в решение само по себе не является существенным нарушением норм процессуального права и не влечет по этому основанию его отмену в кассационном (апелляционном) и надзорном порядке.

В ч. 1 ст. 167 АПК РФ закреплены аналогичные положения: при разрешении спора по существу арбитражный суд первой инстанции принимает решение; решение принимается именем Российской Федерации. Часть 2 указанной статьи предусматривает, что арбитражный суд может принять отдельное решение по каждому из требований, объединенных в одном деле, однако ни в ГПК РФ, ни в КАС РФ аналогичное положение не содержится.

Положения ч. ч. 2 - 4 ст. 175 КАС РФ о порядке принятия решения суда по административному делу сформулированы по аналогии со следующими положениями ч. ч. 2 - 4 упомянутой ст. 194 ГПК РФ (в ред. Федерального закона от 21 октября 2013 г. N 272-ФЗ):

- решение суда принимается в совещательной комнате, где могут находиться только судья, рассматривающий дело, или судьи, входящие в состав суда по делу. Присутствие иных лиц в совещательной комнате не допускается (ч. 2);

- совещание судей происходит в порядке, предусмотренном ст. 15 данного Кодекса. Судьи не могут разглашать суждения, высказывавшиеся во время совещания (ч. 3);

- судья, оставшийся при особом мнении по принятому решению, в срок не более чем пять дней со дня принятия решения судом вправе письменно изложить особое мнение. При изложении своего особого мнения судья не вправе указывать в нем сведения о суждениях, имевших место при обсуждении и принятии решения, о позиции отдельных судей, входивших в состав суда, или иным способом раскрывать тайну совещания судей. Особое мнение судьи приобщается к принятому решению (ч. 4).

Аналогичные некоторым из содержащихся в приведенной ч. 4 ст. 194 ГПК РФ положений вошли в ч. 3 ст. 30 КАС РФ, предусматривающую, что: судья должен изложить свое особое мнение в срок, не превышающий пяти дней со дня принятия решения по административному делу; особое мнение судьи приобщается к материалам административного дела, но при объявлении принятого по административному делу решения не оглашается, а также не подлежит опубликованию.

Удаление суда для принятия решения по административному делу в совещательную комнату предусмотрено ст. 173 КАС РФ.

В п. 2 ч. 3 ст. 51 КАС РФ установлена процессуальная гарантия обеспечения тайны совещания судей - в соответствии с данным пунктом не подлежат допросу в качестве свидетелей судьи, присяжные или арбитражные заседатели о вопросах, возникавших в совещательной комнате в связи с обсуждением обстоятельств административного дела при вынесении решения суда или приговора.