Статья 193 КАС РФ. Порядок приостановления и возобновления производства по административному делу (действующая редакция)

1. О приостановлении производства по административному делу или об отказе в приостановлении производства по административному делу, о возобновлении производства по административному делу или об отказе в возобновлении производства по административному делу суд выносит определение.

2. Копии определения суда направляются лицам, участвующим в деле, не позднее следующего рабочего дня после дня вынесения определения.

3. На определение суда о приостановлении производства по административному делу или об отказе в возобновлении производства по административному делу может быть подана частная жалоба.

Положения ст. 193 КАС РФ, определяющие порядок приостановления и возобновления производства по административному делу, закреплены по аналогии с положениями ст. 147 "Порядок приостановления и возобновления производства по делу" АПК РФ, которыми установлено следующее:

- о приостановлении производства по делу, его возобновлении или об отказе в возобновлении арбитражный суд выносит определение. Копии определения направляются лицам, участвующим в деле (ч. 1, подобные положения распределены между ч. ч. 1 и 2 ст. 193 КАС РФ);

- определение арбитражного суда о приостановлении производства по делу, об отказе в возобновлении производства по делу может быть обжаловано (ч. 2, подобные положения вошли в ч. 3 ст. 193 КАС РФ).

В ГПК РФ в рамках соответствующего регулирования предусмотрено лишь следующее: на определение суда о приостановлении производства по делу может быть подана частная жалоба (ст. 218, соответственно, возможность подачи частной жалобы на определение суда об отказе в возобновлении производства по делу в отличие от КАС РФ не предусмотрена); при возобновлении производства суд извещает об этом лиц, участвующих в деле (ст. 219); лицам, участвующим в деле, если они не явились в судебное заседание, копии определения суда о приостановлении производства по делу высылаются не позднее чем через три дня со дня вынесения определения суда (ст. 227).

Как видно, положение ч. 2 ст. 193 КАС РФ, предусматривающее и регламентирующее направление копий соответствующих определений суда, отличается от аналогичных положений АПК РФ и ГПК РФ в части сроков направления копий.

Положение ч. 3 ст. 193 КАС РФ в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 313 данного Кодекса означает, что определение суда о приостановлении производства по административному делу или об отказе в возобновлении производства по административному делу может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции отдельно от решения суда сторонами и другими лицами, участвующими в деле (частная жалоба), а прокурором может быть принесено представление.

Возможность подачи частной жалобы на иные определения, связанные с приостановлением и возобновлением производства по административному делу (а речь прежде всего об определении суда об отказе в приостановлении производства по административному делу), не предусмотрена. Согласно ч. 3 ст. 313 данного Кодекса возражения относительно таких определений суда могут быть включены в апелляционные жалобу, представление.

Как представляется, при применении ч. 3 ст. 193 КАС РФ могут быть учтены следующие разъяснения, данные в п. 17 Постановления Пленума ВАС России 2014 г. N 23: в случае приостановления производства по делу в связи с назначением экспертизы назначение экспертизы как основание приостановления подлежит оценке судами апелляционной, кассационной инстанций при проверке законности определения о приостановлении производства по делу (ч. 2 ст. 147 АПК РФ); при этом суд вправе рассмотреть вопрос о том, имелась ли для рассмотрения дела необходимость в назначении экспертизы, соблюден ли порядок ее назначения; суд также вправе оценить необходимость приостановления производства по делу исходя из сложности экспертного исследования, сроков его проведения.