Статья 246 КАС РФ. Содержание административного искового заявления об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости и прилагаемые к нему документы (действующая редакция)

1. Административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости должно соответствовать требованиям статьи 125 настоящего Кодекса.

2. Помимо документов, указанных в статье 126 настоящего Кодекса, к административному исковому заявлению прилагаются:

1) выписка из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости, содержащая сведения об оспариваемых результатах определения кадастровой стоимости;

2) копия правоустанавливающего или правоудостоверяющего документа на объект недвижимости в случае, если заявление о пересмотре кадастровой стоимости подается лицом, обладающим правом на объект недвижимости;

3) документы, подтверждающие недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости, в случае, если заявление о пересмотре кадастровой стоимости подается на основании недостоверности указанных сведений;

4) отчет, составленный на бумажном носителе и в форме электронного документа, в случае, если заявление о пересмотре кадастровой стоимости подается на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости;

5) утратил силу. - Федеральный закон от 29.07.2017 N 274-ФЗ;

6) в случаях, установленных федеральным законом, документы и материалы, подтверждающие соблюдение досудебного порядка урегулирования спора.

3. К административному исковому заявлению могут быть приобщены иные документы и материалы, подтверждающие требования административного истца.

4. При несоблюдении положений частей 1 и 2 настоящей статьи судья выносит определение об оставлении административного искового заявления без движения в соответствии со статьей 130 настоящего Кодекса, о чем извещает административного истца, и представляет разумный срок для устранения недостатков.

5. В случае, если в установленный срок недостатки, послужившие основанием для оставления административного искового заявления без движения, не были устранены, судья на основании статьи 129 настоящего Кодекса выносит определение о возвращении административного искового заявления со всеми приложенными к нему документами.

Статья 246 КАС РФ устанавливает требования к содержанию административного искового заявления об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, а также к составу документов, прилагаемых к такому административному исковому заявлению. Как разъяснено в п. 9 Постановления Пленума ВС России 2015 г. N 28:

- при принятии к производству заявления о пересмотре кадастровой стоимости суд проверяет его на соответствие требованиям ст. ст. 131 и 132 ГПК РФ, ст. ст. 125, 126, ч. ч. 1 - 3 ст. 246 КАС РФ;

- установленный абз. 1 ст. 24.18 Закона 1998 г. об оценочной деятельности для юридических лиц, органов государственной власти и органов местного самоуправления предварительный порядок обращения в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости является досудебным порядком урегулирования спора. В связи с этим к заявлению об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости должны прилагаться документы, подтверждающие его соблюдение;

- о соблюдении досудебного порядка свидетельствует решение комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости об отказе в удовлетворении заявления о пересмотре кадастровой стоимости либо документы, подтверждающие факт обращения в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости и нерассмотрения ею заявления в установленный законом срок;

- если заявление не было принято комиссией по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости к рассмотрению (например, в связи с отсутствием отчета о рыночной стоимости, правоустанавливающих документов), то такое обращение не свидетельствует о соблюдении досудебного порядка урегулирования спора.

В п. 11 Постановления Пленума ВС России 2015 г. N 28 отмечено, что к заявлению об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости должны быть в т.ч. приложены следующие документы (ст. 126, ч. ч. 2, 3 ст. 246 КАС РФ):

- кадастровая справка о кадастровой стоимости объекта недвижимости, содержащая сведения об оспариваемых результатах определения кадастровой стоимости, а также сведения о дате, на которую определена кадастровая стоимость объекта недвижимости (сведения о дате также могут содержаться в отчете об определении кадастровой стоимости, составленном по результатам проведения государственной кадастровой оценки, в акте определения кадастровой стоимости и в иных документах);

- нотариально заверенная копия правоустанавливающего или правоудостоверяющего документа на объект недвижимости в случае, если заявление о пересмотре кадастровой стоимости подается лицом, обладающим правом на объект недвижимости.

При этом в указанном п. 11 Постановления Пленума ВС России 2015 г. N 28 разъяснено следующее:

- если заявление о пересмотре кадастровой стоимости подается в связи с недостоверными сведениями об объекте недвижимости, использованными при определении его кадастровой стоимости, заявитель также представляет документы и иные данные, в т.ч. подтверждающие наличие кадастровой и (или) технической ошибки;

- при подаче заявления об установлении в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости в силу взаимосвязанных положений п. п. 4 и 5 ч. 2 ст. 246 и п. 2 ч. 1 ст. 248 КАС РФ необходимым документом является отчет, составленный на дату, по состоянию на которую была определена кадастровая стоимость объекта недвижимости, а также подготовленное экспертом или экспертами саморегулируемой организации оценщиков положительное экспертное заключение в случаях, установленных уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности;

- отсутствие названных документов является основанием для оставления заявления без движения в соответствии со ст. 136 ГПК РФ, ст. 130 КАС РФ, а в случае неустранения указанных в определении судьи недостатков - основанием для его возвращения (п. 1 ч. 1 ст. 135 ГПК РФ, п. 7 ч. 1 ст. 129 КАС РФ, ч. ч. 4 и 5 ст. 246 КАС РФ); если факт отсутствия необходимых документов, в т.ч. отчета об оценке, составленного на дату, по состоянию на которую была определена кадастровая стоимость объекта недвижимости и (или) экспертного заключения саморегулируемой организации на этот отчет, выяснится в ходе рассмотрения дела, суд предоставляет административному истцу срок для устранения нарушений, а в случае их неустранения на основании п. 5 ч. 1 ст. 196 КАС РФ оставляет заявление без рассмотрения.

При учете приведенных разъяснений следует учитывать, что п. 5 ч. 2 ст. 246 КАС РФ признан утратившим силу Федеральным законом от 29 июля 2017 г. N 274-ФЗ. Этим же Законом внесены и другие изменения в ч. 2 ст. 246 КАС РФ: в прежней (первоначальной) редакции п. 1 говорилось не о выписке из Единого государственного реестра недвижимости, а о кадастровой справке; из п. 2 исключено указание на требование нотариального заверения копии соответствующего документа; изложен полностью в новой редакции п. 6, в прежней (первоначальной) редакции указывалось на документы и материалы, подтверждающие соблюдение установленного федеральным законом досудебного порядка урегулирования спора, за исключением случая, если административное исковое заявление подано гражданином.