Статья 255 КАС РФ. Оставление административного искового заявления о присуждении компенсации без движения (действующая редакция)

1. Если административное исковое заявление о присуждении компенсации подано с нарушением установленных статьей 252 настоящего Кодекса требований к форме и содержанию административного искового заявления о присуждении компенсации, к приложенным документам, судья выносит определение об оставлении административного искового заявления о присуждении компенсации без движения.

2. В определении об оставлении административного искового заявления о присуждении компенсации без движения указываются сведения, предусмотренные частью 1 статьи 130 настоящего Кодекса.

3. Копия определения об оставлении административного искового заявления о присуждении компенсации без движения направляется лицу, подавшему административное исковое заявление о присуждении компенсации, не позднее следующего рабочего дня после дня вынесения определения.

4. В случае, если обстоятельства, послужившие основанием для оставления административного искового заявления о присуждении компенсации без движения, будут устранены в срок, установленный определением судьи, административное исковое заявление о присуждении компенсации считается поданным в день его первоначального представления в суд. В других случаях административное исковое заявление о присуждении компенсации считается неподанным и возвращается с приложенными документами в порядке, установленном статьей 129 настоящего Кодекса.

5. Определение об оставлении административного искового заявления о присуждении компенсации без движения может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции в срок, предусмотренный частью 1 статьи 314 настоящего Кодекса, и в порядке, установленном статьей 315 настоящего Кодекса.

6. В случае отмены определения административное исковое заявление о присуждении компенсации считается поданным в день его первоначального поступления в суд.

В ст. 255 КАС РФ вошли с соответствующими изменениями положения ст. 244.5 ГПК РФ, предусматривавшие и регламентировавшие оставление заявления о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного постановления в разумный срок без движения. Аналогичные положения закреплены в ст. 222.5 АПК РФ, но в них в отличие от ГПК РФ не предусмотрена возможность обжалования определения об оставлении заявления о присуждении компенсации без движения. Разъяснения о применении ст. 255 КАС РФ даны в п. 31 Постановления Пленума ВС России 2016 г. N 36.

Часть 1 ст. 255 КАС РФ с терминологическими изменениями воспроизводит положение ч. 1 ст. 244.5 ГПК РФ, предусматривавшее, что в случае, если заявление о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного постановления в разумный срок подано с нарушением требований, установленных ст. 244.3 данного Кодекса, или не уплачена государственная пошлина, суд выносит определение об оставлении заявления без движения. Аналогичное положение содержится в ч. 1 ст. 222.5 АПК РФ. В отличие от упомянутых положений ГПК РФ и АПК РФ в ч. 1 ст. 255 КАС РФ не говорится о случае неуплаты государственной пошлины, но этот случай подразумевается под нарушению требований к документам, приложенным к административному исковому заявлению.

В ч. 2 ст. 255 КАС РФ в рамках установления требований к содержанию определения об оставлении административного искового заявления о присуждении компенсации без движения сделана отсылка к общим требованиям ч. 1 ст. 130 данного Кодекса к содержанию определения об оставлении административного искового заявления без движения. Часть 2 ст. 244.5 ГПК РФ содержала несколько иное регулирование - предусматривалось, что в определении суд указывает основание для оставления заявления о присуждении указанной в ч. 1 данной статьи компенсации без движения и разумный срок, в течение которого должны быть устранены обстоятельства, послужившие основанием для оставления заявления без движения.

Часть 3 ст. 255 КАС РФ с терминологическими изменениями воспроизводит положение ч. 3 ст. 244.5 ГПК РФ, устанавливавшее, что копия определения об оставлении заявления о присуждении указанной в ч. 1 данной статьи компенсации без движения направляется лицу, подавшему заявление, не позднее следующего дня после дня вынесения определения.

В ч. 4 ст. 255 КАС РФ вошли с терминологическими изменениями следующие положения ч. 4 ст. 244.5 ГПК РФ: в случае, если обстоятельства, послужившие основанием для оставления заявления о присуждении компенсации, указанной в ч. 1 данной статьи, без движения, будут устранены в срок, установленный определением суда, заявление считается поданным в день его первоначального представления в суд; в других случаях заявление считается неподанным и возвращается с документами в порядке, установленном ст. 244.6 данного Кодекса.

Часть 5 ст. 255 КАС РФ воспроизводит (с соответствующими изменениями) положение ч. 5 ст. 244.5 ГПК РФ (часть введена Федеральным законом от 9 декабря 2010 г. N 353-ФЗ), указывавшее, что определение об оставлении административного искового заявления о присуждении компенсации без движения может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции в срок, предусмотренный частью 1 ст. 314 данного Кодекса, и в порядке, установленном ст. 315 данного Кодекса. Однако необходимость в положении ч. 5 ст. 255 КАС РФ не видится, поскольку ч. 1 ст. 261 данного Кодекса (в отличие от ГПК РФ) предусматривает возможность обжалования в суд апелляционной инстанции отдельно от решения суда любого определения суда, вынесенного по административному делу о присуждении компенсации. АПК РФ в отличие от ГПК РФ не предусматривает возможности обжалования определения об оставлении заявления о присуждении компенсации без движения.

В ч. 5 ст. 244.5 ГПК РФ (в ред. Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 436-ФЗ) также непосредственно указывалось, что частная жалоба, представление рассматриваются по правилам, установленным гл. 39 данного Кодекса, апелляционной инстанцией верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа, окружного (флотского) военного суда, за исключением частных жалоб, представлений на определения ВС России, которые рассматриваются АК ВС России. Эти положения дублировали положения ч. 3 ст. 244.10 данного Кодекса, которые, в свою очередь, вошли в ч. 2 ст. 261 КАС РФ.

В соответствии с ч. 6 ст. 255 КАС РФ в случае отмены определения административное исковое заявление о присуждении компенсации считается поданным в день его первоначального поступления в суд. Это положение в ст. 244.5 ГПК РФ закреплено не было, но установленное им правило подразумевалось.