Статья 89 КАС РФ. Отмена мер предварительной защиты по административному иску (действующая редакция)

1. Меры предварительной защиты по административному иску могут быть отменены судом по своей инициативе либо по заявлению лиц, участвующих в деле.

2. Заявление лиц, участвующих в деле, об отмене мер предварительной защиты по административному иску разрешается в судебном заседании в пятидневный срок со дня поступления заявления в суд. Лица, участвующие в деле, извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению вопроса об отмене мер предварительной защиты по административному иску.

3. В случае отказа в удовлетворении административного иска принятые меры предварительной защиты по нему сохраняются до вступления в законную силу решения суда. Однако суд одновременно с принятием такого решения или после этого может вынести определение об отмене мер предварительной защиты по административному иску. В случае удовлетворения административного иска принятые меры предварительной защиты сохраняются до исполнения решения суда.

4. По результатам рассмотрения заявления об отмене мер предварительной защиты по административному иску выносится определение, копии которого незамедлительно направляются лицам, участвующим в деле.

Часть 1 ст. 89 КАС РФ, содержащая общую норму об отмене мер предварительной защиты по административному иску, сформулирована аналогично ч. 1 ст. 144 ГПК РФ, согласно которой (в ред. Федерального закона от 5 апреля 2009 г. N 44-ФЗ <207>) обеспечение иска может быть отменено тем же судьей или судом по заявлению лиц, участвующих в деле, либо по инициативе судьи или суда. В ч. 1 ст. 97 АПК РФ соответствующая норма сформулирована несколько иначе: обеспечение иска по ходатайству лица, участвующего в деле, может быть отменено арбитражным судом, рассматривающим дело (т.е. не указано на возможность отмены обеспечения иска по инициативе судьи или суда).

--------------------------------

<207> СЗ РФ. 2009. N 14. Ст. 1579.

В ч. 2 ст. 89 КАС РФ закреплены положения по аналогии со следующими содержащимися в ч. 2 ст. 144 ГПК РФ: вопрос об отмене обеспечения иска разрешается в судебном заседании; лица, участвующие в деле, извещаются о времени и месте судебного заседания, однако их неявка не является препятствием к рассмотрению вопроса об отмене обеспечения иска.

В данных положениях ГПК РФ лишь подразумевается правило о сроке разрешения вопроса об отмене обеспечения иска - в пятидневный срок со дня обращения в суд. В ч. 2 ст. 89 КАС РФ этот срок определен непосредственно, как и в ч. 2 ст. 97 АПК РФ: вопрос об отмене обеспечения иска разрешается в судебном заседании в пятидневный срок со дня поступления заявления в арбитражный суд в порядке, предусмотренном ст. 93 АПК РФ. В отличие от ГПК РФ и КАС РФ ч. 3 ст. 97 АПК РФ предусматривает, что в случае представления ответчиком документа, подтверждающего произведенное им встречное обеспечение, вопрос об отмене обеспечения иска рассматривается арбитражным судом не позднее следующего дня после дня представления указанного документа.

В ч. 3 ст. 89 КАС РФ вошли положения, аналогичные тем, которые закреплены в ч. 3 ст. 144 ГПК РФ: в случае отказа в иске принятые меры по обеспечению иска сохраняются до вступления в законную силу решения суда; однако судья или суд одновременно с принятием решения суда или после его принятия может вынести определение суда об отмене мер по обеспечению иска; при удовлетворении иска принятые меры по его обеспечению сохраняют свое действие до исполнения решения суда.

Подобные, но более детальные положения содержатся в ч. ч. 4 и 5 ст. 96 АПК РФ:

- в случае удовлетворения иска обеспечительные меры сохраняют свое действие до фактического исполнения судебного акта, которым закончено рассмотрение дела по существу (ч. 4);

- в случае отказа в удовлетворении иска, оставления иска без рассмотрения, прекращения производства по делу обеспечительные меры сохраняют свое действие до вступления в законную силу соответствующего судебного акта. После вступления судебного акта в законную силу арбитражный суд по ходатайству лица, участвующего в деле, выносит определение об отмене мер по обеспечению иска или указывает на это в судебных актах об отказе в удовлетворении иска, об оставлении иска без рассмотрения, о прекращении производства по делу (ч. 5).

Часть 4 ст. 89 КАС РФ содержит положения, аналогичные следующим закрепленным в ч. 4 ст. 97 АПК РФ: по результатам рассмотрения ходатайства об отмене обеспечения иска выносится определение; копии определения направляются лицам, участвующим в деле, не позднее следующего дня после дня его вынесения. В то же время в ч. 4 ст. 89 КАС РФ говорится о незамедлительном направлении копий определения, а не позднее следующего дня после дня его вынесения.

Там же, в ч. 4 ст. 97 АПК РФ, установлено, что копии определения об отмене обеспечения иска в зависимости от вида принятых мер направляются также в государственные органы, иные органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества или прав на него. Аналогичное положение содержится в ч. 4 ст. 144 ГПК РФ: об отмене мер по обеспечению иска судья или суд незамедлительно сообщает в соответствующие государственные органы или органы местного самоуправления, регистрирующие имущество или права на него, их ограничения (обременения), переход и прекращение. Подобные положения в КАС РФ не вошли, что представляется не вполне удачным, поскольку потребность в их применении может возникнуть. Например, при отмене ареста на имущество соответствующих организации, объединения, наложенного на основании п. 3 ч. 2 ст. 263 данного Кодекса, или при отмене ареста на имущество административного ответчика, наложенного на основании ст. 288 данного Кодекса.

В соответствии с ч. 6 ст. 97 АПК РФ отказ в отмене обеспечения иска не препятствует повторному обращению с таким же ходатайством при появлении новых обстоятельств, обосновывающих необходимость отмены обеспечения иска. Подобное положение в КАС РФ не закреплено, но представляется, что указанное правило в положениях его ст. 89 подразумевается.

В то же время следует учитывать, что АПК РФ непосредственно определяет обстоятельства, обосновывающие необходимость отмены обеспечения иска. Согласно части 3 ст. 96 данного Кодекса ответчик вправе обратиться в арбитражный суд, рассматривающий дело, с ходатайством об отмене обеспечительных мер в случае, если при исполнении определения арбитражного суда об обеспечении иска путем наложения ареста на денежные средства или иное имущество, принадлежащие ответчику, ответчик предоставил встречное обеспечение путем внесения на депозитный счет суда денежных средств в размере требований истца либо предоставления банковской гарантии, поручительства или иного финансового обеспечения на ту же сумму.