Статья 92 КАС РФ. Исчисление процессуальных сроков (действующая редакция)

1. Процессуальные действия совершаются в процессуальные сроки, установленные настоящим Кодексом. В случае, если процессуальные сроки не установлены настоящим Кодексом, они назначаются судом. Суд должен устанавливать процессуальные сроки с учетом принципа разумности.

2. Процессуальный срок определяется датой, указанием на событие, которое должно неизбежно наступить, или периодом. В последнем случае процессуальное действие может быть совершено в течение всего периода. В сроки, исчисляемые днями, включаются только рабочие дни, за исключением сроков совершения судом, лицами, участвующими в деле, и другими участниками судебного процесса процессуальных действий по административным делам, предусмотренным частью 2 статьи 213, главами 24, 28, 30, 31, 31.1 настоящего Кодекса.

3. Течение процессуального срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после даты или наступления события, которыми определено его начало.

4. Течение процессуального срока, исчисляемого часами, начинается с наступления даты или события, которыми определено его начало.

5. Если процессуальное действие должно совершиться немедленно, то течение процессуального срока начинается немедленно с наступления даты или события, которыми определено его начало.

Положения ч. 1 ст. 92 КАС РФ, устанавливающие общие правила исчисления процессуальных сроков, закреплены по аналогии с положениями ч. 1 ст. 107 ГПК РФ, которыми предусмотрено следующее: процессуальные действия совершаются в процессуальные сроки, установленные федеральным законом; в случаях, если сроки не установлены федеральным законом, они назначаются судом; судом сроки должны устанавливаться с учетом принципа разумности. В ч. 1 ст. 92 КАС РФ содержится единственный отличительный момент - в этой норме говорится о сроках, установленных только данным Кодексом, а не федеральным законом вообще.

Подобные положения, но кроме положения, упоминающего о принципе разумности, закреплены также в ч. 1 ст. 113 АПК РФ. Как разъяснено в п. 1 Постановления Пленума ВАС России 2013 г. N 99, исходя из положений ст. ст. 113, 115 АПК РФ процессуальными сроками являются установленные данным Кодексом, иными федеральными законами либо назначенные судом сроки для совершения процессуальных действий судом, лицами, участвующими в деле, иными участниками процесса; с учетом изложенного соблюдение процессуальных сроков судом не является самостоятельной целью судопроизводства в арбитражных судах и направлено на обеспечение стабильности и определенности как в спорных материальных правоотношениях, так и в возникших в связи с судебным спором процессуальных правоотношениях, в рамках выполнения задачи по осуществлению справедливого публичного судебного разбирательства в разумный срок независимым и беспристрастным судом (п. 3 ст. 2 АПК РФ).

В пункте 11 Постановления Пленума ВС России 2017 г. N 21 со ссылкой на ч. 1 ст. 92 КАС РФ разъяснено, что срок действия таких мер, как ограничение выступления участника судебного разбирательства, лишение участника судебного разбирательства слова, удаление участника судебного разбирательства из зала судебного заседания на часть времени его проведения, т.е. на определенный этап судебного разбирательства, назначается судом в соответствии с принципом разумности, предполагающим учет существенности нарушения, характера вины лица, его совершившего, и обстоятельств совершения нарушения.

В ч. ч. 2 и 3 ст. 92 КАС РФ закреплены положения, аналогичные следующим содержащимся в ч. ч. 2 и 3 ст. 107 ГПК РФ соответственно:

- процессуальные сроки определяются датой, указанием на событие, которое должно неизбежно наступить, или периодом. В последнем случае процессуальное действие может быть совершено в течение всего периода (ч. 2);

- течение процессуального срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после даты или наступления события, которыми определено его начало (ч. 3).

Подобные положения установлены также ч. ч. 2 и 4 ст. 113 АПК РФ, но при этом в ч. 3 указанной статьи предусмотрено правило, которого нет ни в ГПК РФ, ни в КАС РФ: в сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни.

В отношении правила ч. 4 ст. 113 АПК РФ о том, что течение процессуального срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало процессуального срока, в п. 2 Постановления Пленума ВАС России 2013 г. N 99 разъяснено следующее:

- если календарная дата (дата наступления события, далее - дата), которой определено начало течения процессуального срока в один год, - 25 декабря 2012 г., то течение этого срока началось 26 декабря 2012 г.;

- если дата, которой определено начало течения процессуального срока в один месяц, - 25 декабря 2012 г. (например, в этот день изготовлен полный текст решения суда первой инстанции), то течение этого срока началось 26 декабря 2012 г.;

- если дата, которой определено начало течения процессуального срока в 10 дней, - 25 декабря 2012 г., то течение этого срока началось 26 декабря 2012 г.

Часть 4 ст. 92 КАС РФ определяет момент начала течения процессуального срока, исчисляемого часами (с наступления даты или события, которыми определено его начало), а ч. 5 данной статьи - момент начала течения процессуального срока в случае, если процессуальное действие должно совершиться немедленно (немедленно с наступления даты или события, которыми определено его начало). Подобные положения ни ГПК РФ, ни АПК РФ не содержат, хотя ГПК РФ предусматривал процессуальные сроки, исчисляемые часами (соответствующие положения перенесены в КАС РФ), а ГПК РФ и АПК РФ предусматривают случаи, когда процессуальное действие должно совершиться немедленно.