Статья 14 ЗК РФ. Использование земель и земельных участков, подвергшихся загрязнению химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами (действующая редакция)

Земли и земельные участки, которые подверглись загрязнению химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, а также расположенные на них здания, сооружения используются в порядке, определенном Правительством Российской Федерации. На таких землях и земельных участках запрещаются производство и реализация сельскохозяйственной продукции.

Предупреждение и ликвидация радиоактивного загрязнения земель регулируется в ФЗ от 9 января 1996 г. «О радиационной безопасности населения» (СЗ РФ. 1996. N 3. Ст. 141), в котором предусматриваются: принципы обеспечения радиационной безопасности; мероприятия, производственный и общественный контроль по обеспечению радиационной безопасности; государственное нормирование и лицензирование, а также права и обязанности граждан в области радиационной безопасности.

В регулировании предупреждения и ликвидации радиоактивного и химического загрязнения земель участвуют ФЗ от 10 июля 2001 г. «О специальных экологических программах реабилитации радиационно загрязненных участков территории» (СЗ РФ. 2001. N 29. Ст. 2947), от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», от 30 апреля 1999 г. «О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации» (СЗ РФ. 1999. N 18. Ст. 2208), ФЗ от 11 июля 2011 г. N 190-ФЗ «Об обращении с радиоактивными отходами и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Принимались Постановления Правительства РФ от 27 февраля 2004 г. N 112 «Об использовании земель, подвергшихся радиоактивному и химическому загрязнению, проведении на них мелиоративных и культуртехнических работ, установлении охранных зон и сохранении находящихся на этих землях объектов», от 23 февраля 1994 г. N 140 «О рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы» (САПП. 1994. N 10. Ст. 779) и от 2 октября 2002 г. N 830 «Об утверждении Положения о порядке консервации земель с изъятием их из оборота» (СЗ РФ. 2002. N 47. Ст. 4676).

Субъекты РФ разрабатывают и реализуют специальные экологические программы (с участием органов местного самоуправления), согласовывают порядок и очередность финансирования специальных экологических программ. На Счетную палату РФ возложен контроль за поступлением и использованием соответствующих средств целевого бюджетного фонда.

В федеральном законодательстве предусматриваются меры охраны и ограниченного использования земель, подвергшихся радиоактивному и химическому загрязнению в результате чернобыльской катастрофы в 1986 г., аварии на производственном объединении «Маяк» в Челябинской области в 1957 г. (см.: Белокрылова Е.А. Комментарий к Федеральному закону «Об уничтожении химического оружия». 2008).

Минздрав России 7 февраля 1999 г. утвердил Методические указания «Гигиеническая оценка качества почвы населенных мест. МУ 2.1.7.730-99», где устанавливается безвредная для человека, предельно допустимая концентрация химического вещества в почве.

В нормировании уровней радиационного и химического воздействия участвуют и другие постановления Главного государственного санитарного врача РФ.