Статья 76 ЗК РФ. Возмещение вреда, причиненного земельными правонарушениями (действующая редакция)

1. Юридические лица, граждане обязаны возместить в полном объеме вред, причиненный в результате совершения ими земельных правонарушений.

2. Самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

3. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

4. Принудительное прекращение прав на земельный участок не освобождает от предусмотренной настоящей статьей обязанности по возмещению причиненного земельными правонарушениями вреда.

Толкование настоящей статьи осуществляется в контексте со ст. ст. 57, 58, 62 ЗК РФ, ст. ст. 1064, 1065, 1069, 1079 ГК РФ, ст. ст. 77 — 80 ФЗ «Об охране окружающей среды», однако в отличие от них в настоящей статье предусматривается возмещение вреда, причиненного лишь в результате совершения земельных правонарушений.

В условиях развития рыночных отношений значение подобной предусмотренной в настоящей статье имущественной ответственности по сравнению с иными видами и формами юридической ответственности в области охраны и использования земель должно возрастать (см.: Боголюбов С.А., Галиновская Е.А., Минина Е.Л., Устюкова В.В. Все о земельных отношениях. М.: Проспект, 2016; Галиновская Е.А. Применение земельного законодательства: Пособие. М.: Юриспруденция, 2012).

В ГК предусматривается ряд правил, которые могут применяться в случаях причинения вреда земле и иным объектам окружающей среды: (ст. ст. 1064, 1065, 1069, 1079 ГК РФ).

Особенности определения размера возмещения в связи с изъятием земельных участков для государственных или муниципальных нужд предусматриваются в ст. 56.8 ЗК РФ.

Согласно ст. 77 ФЗ об охране окружающей среды юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме. В этом же ФЗ предусматривается возмещение экологического вреда, причиненного прошлой деятельностью, последние дополнения этого ФЗ касаются упорядочения возмещения экологического вреда.

Слабое звено в механизме возмещения вреда в настоящее время — установление причинной связи между действиями или бездействием причинителя вреда и наступившими последствиями: для принятия обоснованного судебного решения необходимы весомые доказательства этой связи и наличия правонарушения.