Статья 10 ГПК РФ. Гласность судебного разбирательства (действующая редакция)

1. Разбирательство дел во всех судах открытое.

2. Разбирательство в закрытых судебных заседаниях осуществляется по делам, содержащим сведения, составляющие государственную тайну, тайну усыновления (удочерения) ребенка, а также по другим делам, если это предусмотрено федеральным законом. Разбирательство в закрытых судебных заседаниях допускается и при удовлетворении ходатайства лица, участвующего в деле и ссылающегося на необходимость сохранения коммерческой или иной охраняемой законом тайны, неприкосновенность частной жизни граждан или иные обстоятельства, гласное обсуждение которых способно помешать правильному разбирательству дела либо повлечь за собой разглашение указанных тайн или нарушение прав и законных интересов гражданина.

3. Лица, участвующие в деле, иные лица, присутствующие при совершении процессуального действия, в ходе которого могут быть выявлены сведения, указанные в части второй настоящей статьи, предупреждаются судом об ответственности за их разглашение.

4. О разбирательстве дела в закрытом судебном заседании в отношении всего или части судебного разбирательства суд выносит мотивированное определение.

5. При рассмотрении дела в закрытом судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, их представители, а в необходимых случаях также свидетели, эксперты, специалисты, переводчики.

6. Дело в закрытом судебном заседании рассматривается с соблюдением всех правил гражданского судопроизводства. Использование средств аудиозаписи и систем видеоконференц-связи в закрытом судебном заседании не допускается.

7. Лица, участвующие в деле, и граждане, присутствующие в открытом судебном заседании, имеют право в письменной форме, а также с помощью средств аудиозаписи фиксировать ход судебного разбирательства. Кино- и фотосъемка, видеозапись, трансляция судебного заседания по радио, телевидению и в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" допускаются с разрешения суда.

8. Решения судов объявляются публично, за исключением случаев, если такое объявление решений затрагивает права и законные интересы несовершеннолетних.

Комментарий к ст. 10 ГПК РФ

1. В комментируемой ст. закреплен принцип гласности судебного разбирательства. Он представляет собой правило, согласно которому разбирательство в судах является открытым, обеспечивающим присутствие на слушаниях дела любому лицу. Принцип гласности является конституционным (ч. 1 ст. 123 Конституции РФ). Гласность правосудия обеспечивает его воспитательные и профилактические функции и позволяет достичь задач и целей, определенных в ст. 2 ГПК. Кроме того, гласность способствует снижению субъективизма судей и позволяет всем желающим убедиться в соблюдении установленных процессуальным законом правовых процедур разбирательства дела.

Для понимания пределов и содержания реализации принципа гласности в гражданском процессе следует отметить правило ч. 7 комментируемой статьи, по которому присутствующие в зале заседания имеют право фиксировать ход судебного заседания в письменной форме и путем аудиозаписи. Тем самым создаются фактические и юридические предпосылки для реального обеспечения гласности судебного процесса в суде.

2. Слушание дела в закрытом заседании обязательно в случаях, когда в ходе рассматриваемого судом дела возможно разглашение государственной тайны, тайны усыновления (удочерения), в других случаях, предусмотренных федеральными законами, а также по ходатайству лиц, участвующих в деле, по основаниям ч. 2 комментируемой статьи. В данном случае главным является использование в качестве доказательственной информации сведений, относящихся к государственной тайне, тайне усыновления и по другим делам в соответствии с федеральным законодательством. Поэтому закрытое судебное заседание проводится как по инициативе суда, так и по инициативе любого из лиц, участвующих в деле. В остальных случаях закрытое заседание проводится только по ходатайству лица, участвующего в деле, и в случае приведения им доказательств того, что в таком заседании может быть разглашена коммерческая, служебная или иная охраняемая законом (например, нотариальная) тайна. В последнем случае удовлетворение ходатайства производится по усмотрению суда.

3. Понятие государственной тайны раскрыто в Законе РФ от 21 июля 1993 г. N 5485-1 "О государственной тайне" <1>, а также в Указе Президента РФ от 30 ноября 1995 г. N 1203 "Об утверждении Перечня сведений, отнесенных к государственной тайне" <2>, Постановлениях Правительства РФ от 2 апреля 2002 г. N 210 "Об утверждении Списка стратегических видов полезных ископаемых, сведения о которых составляют государственную тайну" <3>, от 23 июля 2005 г. N 443 "Об утверждении Правил разработки перечня сведений, отнесенных к государственной тайне" <4>.

--------------------------------
<1> СЗ РФ. 1997. N 41. Ст. 4673.
<2> СЗ РФ. 1995. N 49. Ст. 4775; 1998. N 5. Ст. 561.
<3> СЗ РФ. 2002. N 14. Ст. 1310.
<4> СЗ РФ. 2005. N 31. Ст. 3224.

Понятие информации, содержащей служебную или коммерческую тайну, дано в ст. 139 ГК. К ней относится информация, имеющая действительную или потенциальную коммерческую ценность в силу того, что она неизвестна третьим лицам, к ней нет свободного доступа на законном основании и обладатель информации принимает меры к охране ее конфиденциальности. Сведения, которые не могут составлять служебную или коммерческую тайну, определяются законом или иными правовыми актами.

Как видно, в ГК определение коммерческой и служебной тайны дается достаточно оценочно и путем отсылки к другим нормативным правовым актам. В их числе можно назвать Федеральный закон от 29 июля 2004 г. N 98-ФЗ "О коммерческой тайне" <1>, Постановление Правительства РФ от 5 декабря 1991 г. N 35 "О перечне сведений, которые не могут составлять коммерческую тайну" <2>.

--------------------------------
<1> СЗ РФ. 2004. N 32. Ст. 3283.
<2> СП РФ. 1992. N 1 - 2. Ст. 7; СЗ РФ. 2002. N 41. Ст. 3983.

Целый ряд законов, например Федеральные законы от 22 апреля 1996 г. N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" <1> (ст. 30) и от 5 марта 1999 г. N 46-ФЗ "О защите прав и законных интересов инвесторов на рынке ценных бумаг" <2> (ст. 6), обязывает участников гражданского оборота раскрывать определенную информацию, и, следовательно, она не может относиться к конфиденциальной информации.

--------------------------------
<1> СЗ РФ. 1996. N 17. Ст. 1918.
<2> СЗ РФ. 1999. N 10. Ст. 1163.

4. Согласно ч. 3 комментируемой статьи присутствующие на закрытом судебном заседании лица предупреждаются об ответственности за разглашение сведений, в связи с которыми оно проводится (ч. 2 комментируемой статьи).

Другой комментарий к ст. 10 ГПК РФ

1. Статья 10 ГПК раскрывает применительно к гражданскому судопроизводству конституционный принцип открытости судебного разбирательства, закрепленный в ст. 123 Конституции. Одновременно гласность судебного разбирательства является общепризнанным принципом международного права (ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод). По общему правилу гражданские дела на всех стадиях производства по ним рассматриваются в открытом судебном заседании. Это не означает, что в помещении, в котором рассматривается гражданское дело, могут присутствовать любые лица, хотя, в отличие от ГПК РСФСР 1964 г., действующий процессуальный закон не предусматривает для них возрастных ограничений. На наш взгляд, присутствовать в судебном заседании могут лишь лица, достигшие 16-летнего возраста. Косвенным подтверждением тому является, в частности, то, что меры, которые могут быть приняты к таким лицам в случае нарушения порядка в судебном заседании (штраф, направление соответствующих документов в прокуратуру для возбуждения уголовного дела), рассчитаны на нарушителей, достигших 16-летнего возраста.

2. Часть 2 ст. 10 ГПК называет допускаемые ограничения гласности в гражданском процессе. Во-первых, это ограничения, установленные федеральными законами, например Законом РФ от 21.07.1993 N 5485-1 "О государственной тайне" (в ред. от 08.11.2011), СК. Во-вторых, закрытые судебные заседания проводятся по ходатайству лиц, участвующих в деле, если они ссылаются на необходимость сохранения коммерческой, банковской, налоговой или иной охраняемой законом тайны, неприкосновенность частной жизни граждан или иные обстоятельства, гласное обсуждение которых способно помешать правильному разбирательству дела либо повлечь разглашение указанных тайн или нарушение прав и законных интересов гражданина или организации. Указание на юридическое лицо в качестве субъекта, чьи интересы защищаются нормами о закрытом судебном заседании, почему-то не содержится в ч. 2 ст. 10 ГПК. Наряду с ч. 2 ст. 10 ГПК указание на необходимость проведения закрытого судебного заседания содержится в ст. 182 ГПК, допускающей оглашение и исследование переписки и телеграфных сообщений граждан в открытом судебном заседании только с согласия лиц, между которыми эти переписка и телеграфные сообщения происходили.

В закрытом судебном заседании рассматривается гражданское дело, когда суд вынужден удалить из зала судебного заседания всех граждан, не являющихся участниками процесса в случае массового нарушения ими порядка в судебном заседании (ч. 5 ст. 159 ГПК).

3 - 5. В ч. 3 ст. 10 ГПК содержится норма об обязанности суда предупредить лиц, участвующих в деле, и иных лиц, присутствующих при совершении процессуального действия, в ходе которого могут быть выявлены тайны, названные в ч. 2 ст. 10 ГПК и других федеральных законах, об ответственности за их разглашение. Речь, очевидно, идет о предупреждении участников процесса, к которым наряду с лицами, участвующими в деле, относятся их представители, свидетели, эксперты, специалисты, переводчики. О них идет речь в ч. 5 ст. 10 ГПК. Следует отметить, что нормы о недопустимости разглашения профессиональной тайны представителем-адвокатом содержатся в ФЗ от 31.05.2002 N 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" (в ред. от 21.11.2011). Нормы об ответственности за разглашение сведений, содержащих тайну, содержатся в ст. 137, 138, 147, 155, 183, 283, ст. 320 УК.

О рассмотрении дела в закрытом судебном заседании (полностью или в части судебного разбирательства) суд выносит мотивированное определение. Такое определение не подлежит обжалованию, однако возражение относительно рассмотрения дела в закрытом судебном заседании может быть включено в содержание апелляционной или кассационной жалобы, соответствующих представлений прокурора.

6. Часть 6 ст. 10 ГПК обязывает суд соблюдать правила гражданского судопроизводства при рассмотрении дела в закрытом судебном заседании.

7. Важной гарантией законности актов суда является установленное ч. 7 ст. 10 ГПК право лиц, участвующих в деле, и граждан, присутствующих в открытом судебном заседании, фиксировать ход судебного разбирательства в письменной форме, а также с помощью средств аудиозаписи, не спрашивая разрешения суда. Фотосъемка, видеозапись, трансляция судебного заседания по радио и телевидению допускаются с разрешения суда. Гласность судопроизводства обеспечивается также путем распространения информации о судебных процессах, судебных постановлениях в СМИ, в том числе по инициативе суда, когда публикация судебного решения в печатном издании предусмотрена ГПК (см. ст. 253 ГПК).

8. В соответствии с ч. 8 ст. 10 ГПК решения судов объявляются публично независимо от того, в открытом или закрытом заседании рассматривалось дело. Исключение сделано лишь для решений, которые затрагивают права и законные интересы несовершеннолетних. Такие решения объявляются в закрытом судебном заседании.

Вызывает сомнение целесообразность публичного оглашения решения по делу, которое обоснованно рассматривалось в закрытом судебном заседании. Объявление решения суда - завершающая часть судебного разбирательства, и на него распространяется действие норм о закрытом судебном заседании, объявляться оно должно также в закрытом судебном заседании. Хотя суды очень редко в совещательной комнате выносят полные, мотивированные решения. Чаще по выходу судьи из совещательной комнаты оглашаются вводная и резолютивная части решения.

Гласность судебного разбирательства, являясь принципиальным началом гражданского процессуального права, служит условием реализации других принципов отрасли. В частности, принципа независимости судей и подчинения их только Конституции и ФЗ. Гласность судопроизводства способствует повышению его культуры, является профилактическим средством предупреждения каких-либо отступлений от установленных законом правил судопроизводства.