Статья 36 ГПК РФ. Гражданская процессуальная правоспособность (действующая редакция)

Гражданская процессуальная правоспособность признается в равной мере за всеми гражданами и организациями, обладающими согласно законодательству Российской Федерации правом на судебную защиту прав, свобод и законных интересов.

Комментарий к ст. 36 ГПК РФ

1. Гражданская процессуальная правоспособность - способность иметь гражданские процессуальные права и нести процессуальные обязанности. Комментируемая статья содержит традиционное указание на то, что процессуальная правоспособность признается в равной мере за всеми гражданами и организациями.

В качестве условия существования процессуальной правоспособности законодатель указывает на то, что сам субъект должен обладать, согласно законодательству РФ, правом на судебную защиту прав, свобод и законных интересов. Полагаем, что наличие права на судебную защиту не может и не должно определять наличие процессуальной правоспособности. В противном случае субъект, в отношении которого суд констатировал отсутствие права на судебную защиту, был бы лишен всех процессуальных прав, включая право на обжалование судебного акта. Однако в ГПК нет никаких ограничений на обжалование судебного акта, которые были бы связаны либо вытекали из факта отсутствия у апеллятора (кассатора) процессуальной правоспособности (см., например, ч. 1 ст. 320, ч. 1 ст. 331, ст. 336, ч. 1 ст. 371 ГПК). Иначе говоря, даже лицо, не обладающее правом на судебную защиту, процессуально правоспособно и потому вправе обжаловать определение, которым было отказано в принятии искового заявления (прекращено производство по делу).

Указание в комментируемой норме на наличие права на судебную защиту как на условие существования процессуальной правоспособности некорректно и с точки зрения юридической техники: сам институт права на судебную защиту распространяется исключительно на стороны, заявителей, заинтересованных лиц и третьих лиц. Поэтому при буквальном толковании комментируемой статьи получается, что лишь указанные субъекты процессуально правоспособны. Очевидно, что такое толкование недопустимо, поскольку оно исключает возможность участия в процессе иных субъектов гражданского процесса.

Процессуальную правоспособность следует отличать от гражданской правоспособности (ст. ст. 17, 49 ГК), которая является институтом материального права. В отличие от гражданской правоспособности, ограничение которой допускается на основании федерального закона (п. 1 ст. 22, п. 2 ст. 49 ГК), процессуальная правоспособность не может быть ограничена в принципе, что гарантируется, в частности, специальным правилом о недействительности отказа от права на обращение в суд (ч. 2 ст. 3 ГПК).

2. Процессуальной правоспособностью обладают:

1) юридические лица (как созданные по законодательству РФ, так и иностранные), процессуальная правоспособность (так же как и гражданская) которых возникает со дня внесения записи о создании в Единый государственный реестр юридических лиц (п. 2 ст. 51 ГК) и прекращается с момента внесения записи о ликвидации юридического лица в Единый государственный реестр юридических лиц (п. 8 ст. 63 ГК). О процессуальной правоспособности иностранных и международных организаций см. комментарий к ст. 400 ГПК.

В случаях, когда юридическое лицо обладает специальной гражданской правоспособностью, его процессуальная правоспособность остается неизменной. В практическом плане это означает, что при оспаривании сделки, совершенной юридическим лицом в противоречии с целями деятельности, определенно ограниченными в его учредительных документах, либо юридическим лицом, не имеющим лицензии на занятие соответствующей деятельностью (ст. 174 ГК), такое юридическое лицо, будучи истцом либо ответчиком, обладает всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности, как и обычный истец или ответчик. Филиалы и представительства юридического лица, являясь его обособленными подразделениями, процессуальной правоспособностью не обладают (участником процесса всегда будет само юридическое лицо), хотя это не исключает наличие специальных правил, придающих юридическое значение месту нахождения филиала (представительства) (см., например, правила о подсудности (ч. 2 ст. 29 ГПК), о судебных извещениях (ч. 5 ст. 113 ГПК)). В гражданском процессе наличие процессуальной правоспособности у юридического лица подтверждается теми же документами, которые подтверждают правоспособность гражданскую: учредительными документами, свидетельством о государственной регистрации либо выпиской из государственного реестра юридических лиц;

2) физические лица (как граждане, так и иностранцы и лица без гражданства), процессуальная правоспособность которых возникает с момента рождения и прекращается со смертью. Объявление гражданина умершим или признание его безвестно отсутствующим на его процессуальную правоспособность не влияет (в практическом плане это означает, что такое лицо может быть участником процессуальных отношений, независимо от того, отменено или нет решение суда, которым гражданин признан безвестно отсутствующим или объявлен умершим). Гражданская процессуальная правоспособность иностранных граждан и лиц без гражданства определяется их личным законом (ч. 1 ст. 399 ГПК);

3) Российская Федерация, субъекты РФ, муниципальные образования. Несмотря на то что указанные субъекты формально под действие комментируемой статьи не подпадают, наличие у них процессуальной правоспособности сомнений не вызывает. Процессуальная правоспособность Российской Федерации и субъектов РФ вытекает из Конституции РФ (ч. 1 ст. 65) и соответствующих конституций (уставов) субъектов. Муниципальные образования при необходимости подтверждения их процессуальной правоспособности должны представить соответствующий устав;

4) прокурор, органы государственной власти, органы местного самоуправления, иные органы, должностные лица, а также организации, не имеющие статуса юридического лица. Указанные субъекты обладают процессуальной правоспособностью в случаях, когда их участие в гражданском процессе предусмотрено ГПК либо иным федеральным законом.

Наличие процессуальной правоспособности у организаций, не имеющих статуса юридического лица, является новеллой, поскольку ранее в ст. 31 ГПК РСФСР законодатель специально подчеркивал, что гражданская процессуальная правоспособность признается за организациями, пользующимися правами юридического лица. В качестве примера участия в гражданском процессе организаций, не имеющих статуса юридического лица, в действующем ГПК следует привести ч. 1 ст. 259, которая в числе заявителей по делам о защите избирательных прав и права на участие в референдуме указывает инициативные группы по проведению референдума;

5) суд (мировой судья), секретарь судебного заседания, представители, эксперты, специалисты, свидетели, переводчики. Отсутствие в комментируемой норме указания на процессуальную правоспособность названных субъектов обусловлено тем, что институт процессуальной правоспособности в рамках гл. 4 ГПК рассматривается применительно к истцу, ответчику, третьим лицам, а также к заявителю и заинтересованным лицам по делам особого производства и делам, возникающим из публичных правоотношений.

Другой комментарий к ст. 36 ГПК РФ

Под гражданской процессуальной правоспособностью понимается предоставленная субъекту законом возможность иметь в гражданском судопроизводстве процессуальные права и нести процессуальные обязанности, т.е. быть участником гражданского судопроизводства.

Содержание гражданской процессуальной правоспособности обусловлено нормами материального (в частности, гражданского) права и определяется нормами гражданского процессуального права для каждого конкретного участника судопроизводства в зависимости от задач и интересов, которые он выполняет и преследует своим участием в судопроизводстве. Таким образом, гражданская процессуальная правоспособность является качеством, свойственным всем субъектам гражданских процессуальных правоотношений, возникающих с возникновением судопроизводства.

Но состояние правоспособности как правового явления, неизбежно связанное с правовым свойством личности (субъектом права или обязанности), предшествует состоянию субъекта права (обязанности).

Иначе для того чтобы стать субъектом, например, процессуального права и участвовать в гражданском судопроизводстве, личность должна быть процессуально правоспособной. Это, в свою очередь, означает, что гражданская процессуальная правоспособность является одной из предпосылок права на участие в гражданском судопроизводстве в том или ином процессуальном качестве (статусе).

Связь гражданской процессуальной правоспособности, в частности, с гражданской правоспособностью не означает их совпадения по содержанию и по времени возникновения и прекращения. Гражданская процессуальная правоспособность является самостоятельной категорией и не зависит от правоспособности в отраслях материального права.

Гражданская процессуальная норма, содержащаяся в ст. 36 ГПК, и то обстоятельство, что названная статья помещена в гл. 4 ГПК, посвященную участвующим в деле лицам, дают основания полагать, что в ст. 36 ГПК законодатель предусматривает гражданскую процессуальную правоспособность только для сторон, третьих лиц, участвующих в делах искового производства, и для заявителей и заинтересованных лиц в неисковых делах.

Гражданской процессуальной правоспособностью обладают граждане и организации, пользующиеся правами юридического лица. Гражданская процессуальная правоспособность граждан возникает с момента рождения и прекращается смертью. Процессуальная правоспособность юридического лица возникает с момента его образования (п. 2 ст. 51 ГК) и прекращается с прекращением юридического лица, т.е. в момент завершения его ликвидации (п. 3 ст. 49 ГК).

Граждане и организации обладают одинаковой (равной по содержанию) гражданской процессуальной правоспособностью.

В соответствии с действующим законодательством ограничение либо лишение гражданской процессуальной правоспособности не допускается.