Статья 191 КАС РФ. Право суда приостановить производство по административному делу (действующая редакция)

1. Суд по заявлениям лиц, участвующих в деле, или по своей инициативе может приостановить производство по административному делу в случае:

1) преобразования или упразднения органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, наделенных государственными или иными публичными полномочиями (до определения органа, к компетенции которого отнесено участие в публичных правоотношениях в той же сфере, что и рассматриваемые судом спорные правоотношения, либо органа, к компетенции которого относится защита нарушенных прав, свобод и законных интересов административного истца);

2) реорганизации юридического лица, которое является стороной по административному делу (до определения правопреемника);

3) нахождения гражданина, который является лицом, участвующим в деле, в лечебном учреждении или в длительной служебной командировке (до возвращения такого гражданина);

4) исполнения гражданином государственных обязанностей, предусмотренных федеральным законом, при условии, что он привлечен к исполнению этих обязанностей (до прекращения таким гражданином исполнения указанных обязанностей);

5) назначения судом экспертизы (до поступления в суд заключения экспертов, либо до истечения срока, установленного судом для проведения экспертизы, либо до поступления в суд информации о невозможности ее проведения);

6) направления судом судебного поручения в соответствии со статьями 66 и 67 настоящего Кодекса (до поступления в суд материалов о выполненном судебном поручении, либо до истечения срока, установленного судом для осуществления соответствующих действий, либо до поступления в суд информации о невозможности их осуществления);

7) принятия Конституционным Судом Российской Федерации к рассмотрению жалобы на нарушение конституционных прав и свобод гражданина законом, который был применен в другом деле, но постановление по которому имеет значение для рассмотрения данного административного дела (до вступления в законную силу судебного акта);

8) если до обращения в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, с требованиями о взыскании обязательных платежей и санкций стороны не использовали досудебное урегулирование спора и гражданин, организация, являющаяся стороной спора, не возражают против использования соответствующей примирительной процедуры, ее использование может способствовать уточнению обстоятельств спора, снятию противоречий в позициях, в том числе путем проведения сверки взаимных расчетов задолженности.

2. Если лица, участвующие в деле, ведут это административное дело с участием представителей, суд не приостанавливает производство по административному делу в случаях, указанных в пунктах 3 и 4 части 1 настоящей статьи.

Статья 191 КАС РФ устанавливает перечень случаев, в которых суд может по заявлениям лиц, участвующих в деле, или по своей инициативе приостановить производство по административному делу, а также определяет сроки приостановления производства по административному делу применительно к каждому из таких случаев.

Эти положения закреплены по аналогии - но далеко не во всем - с положениями ст. ст. 216 и 217 ГПК РФ, предусматривающими право суда приостановить производство по гражданскому делу и определяющими срок приостановления производства, а также с положениями ст. ст. 144 и 145 АПК РФ, предусматривающими право арбитражного суда приостановить производство по делу и определяющими срок приостановления производства.

В соответствии со ст. 216 ГПК РФ (в ред. Федерального закона от 5 мая 2014 г. N 126-ФЗ) суд может по заявлению лиц, участвующих в деле, или по своей инициативе приостановить производство по делу в случае:

- нахождения стороны в лечебном учреждении;

- розыска ответчика и (или) ребенка;

- назначения судом экспертизы;

- назначения органом опеки и попечительства обследования условий жизни усыновителей по делу об усыновлении (удочерении) и другим делам, затрагивающим права и законные интересы детей;

- направления судом судебного поручения в соответствии со ст. 62 данного Кодекса;

- реорганизации юридического лица, являющегося стороной в деле или третьим лицом с самостоятельными требованиями.

Статья 217 ГПК РФ (в ред. Федерального закона от 22 апреля 2013 г. N 61-ФЗ) определяет срок приостановления производства по гражданскому делу только для последнего из указанных случаев - до определения правопреемника лица, участвующего в деле.

В соответствии со ст. 144 АПК РФ с учетом ст. 145 данного Кодекса арбитражный суд вправе приостановить производство по делу в случае:

1) назначения арбитражным судом экспертизы - до истечения срока, установленного арбитражным судом;

2) реорганизации организации, являющейся лицом, участвующим в деле, - до определения правопреемника лица, участвующего в деле;

3) привлечения гражданина, являющегося лицом, участвующим в деле, для выполнения государственной обязанности;

4) нахождения гражданина, являющегося лицом, участвующим в деле, в лечебном учреждении или длительной служебной командировке - до устранения обстоятельств, послуживших основанием для приостановления производства по делу;

5) рассмотрения международным судом, судом иностранного государства другого дела, решение по которому может иметь значение для рассмотрения данного дела, - до вступления в законную силу судебного акта соответствующего суда.